Главный вопрос в том, как эту новацию воспримут жители
Объединить все эти населенные пункты под одним «крылом» города, конечно, возможно. К примеру, Советский район стоит особняком и есть местная традиция считать его часть чуть ли не отдельным городом (Академгородок). Так могут выглядеть и остальные части, которые предлагают объединить.