В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление не является частью государственной власти, не входит в государственный аппарат. Но, де-факто, оно входит и субсидируется региональными бюджетами. По поводу налогов – это везде большая проблема. Те налоги, которые могут вводить муниципальные власти, - очень незначительные, обычно от них получается не много доходов.