Лично я склоняюсь к мысли о том, что такое поведение губернатора обусловлено его боязнью потерять свой пост. Хотя, конечно, не хочу навязывать своего мнения. Есть ли какая-то, в самом деле, здесь правовая коллизия я не знаю, в тонкости не вдавался. На мой взгляд, действительно, здесь главный момент – это личностный, психологический.