Карта событий
Выборная кампания «Яблока»: потерянные списки и перспективы
Сразу в нескольких регионах избиркомы по разным причинам отказали партии «Яблоко» в регистрации списков. Проблемы у партийцев на местах возникают в основном не с кандидатами-одномандатниками в Госдуму, а с кандидатами в депутаты местных парламентов. И если в Новгородской области «яблочники» через Центризбирком смогли оспорить решение избиркома и восстановили список в Новгородскую областную думу, то в двух других регионах – Орловской и Курской областях это вряд ли удастся. Подробнее о борьбе «Яблока» за свои списки, позиции ЦИКа и властей, в материале «РК».
Амбиции и проблемы
В этот масштабный выборный год ставки для партии «Яблоко», как никогда высоки. Ведь на прошлой кампании в Госдуму «яблочники» прошли 3% барьер и получили право на госфинансирование своей партийной деятельности. Показать результат важно и на местном уровне, чтобы вновь обеспечить себе право на выдвижение без сбора подписей и поддержать имидж оппозиции в регионах.
Вместе с тем большинство экспертов говорят о том, что кампания в Госдуму на региональном уровне, как по спискам, так и в одномандатных округах для кандидатов от «Яблока» не представляет особого интереса. Все дело в том, что по самым оптимистичным оценкам – если партия пройдет 5% барьер, пройти в Госдуму должен только федеральный список «Яблока» (10 фамилий) и 1-2 кандидатуры из территориальных групп. Таким образом лидеры территориальных групп в регионах не мотивированы на борьбу. Возможно именно по этой причине с кампании в федеральный парламент многих кандидатов Центризбирком снимает не за нарушение в подаче документов, а по их собственному заявлению.
Так, шесть кандидатов в депутаты Госдумы были исключены из федерального списка, выдвинутого партией «Яблоко». Как передает Агентство городских новостей «Москва», соответствующее постановление было принято на заседании Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ. «В ЦИК РФ 8 августа этого года поступило личное заявление кандидата Масарского Марка Вениаминовича, выдвинутого в составе этой партии, об исключении его из списка. Также в ЦИК поступило решение исполкома бюро об исключении из списка пятерых человек. В целом мы исключаем шесть человек», – сказал на заседании член ЦИК РФ Сиябшах Шапиев.
А уже 15 августа интернет-портал «Город» сообщил, что кандидат в депутаты от партии «Яблоко» по Братскому избирательному округу Алексей Тупицын снялся с выборов в Госдуму, написав личное заявление. Кстати, Тупицын «прославился» в Братске тем, что пришёл в мэрию города с пистолетом в сумке и даже написал об этом на своей странице в Facebook.
Однако настоящие проблемы у партии с регистрацией на уровне регионов и городов. Как передает сайт «Блокнот.ru», помощник лидера списка партии «Яблоко» Григория Явлинского Игорь Яковлев на своей странице в Facebook уже пожаловался на многочисленные гонения со стороны региональных и муниципальных властей.
Как рассказал оппозиционер, в двух регионах – Новгородской и Курской областях – был полностью снят список партии, подготовленный для областных дум. С проблемами при регистрации кандидатов либералы столкнулись в Кемерово и Карелии. Речь идет вновь о региональных и городских списках – выдвигаться в Госдуму «Яблоку» местные элиты не препятствуют.
Яковлев также утверждал, что столкнулась с проблемами партия и в Москве: кандидаты-«яблочники» пожаловались, что их агитационную продукцию вынимают из почтовых ящиков, мешают расстановке переносных конструкций, «отнимают» у агитаторов листовки и газеты.
Подтвердить или опровергнуть достоверность информации про листовки, конечно, сложно. Однако очевидно, что в столице «яблочники», как представители оппозиции, яростно бороться за электорат. На это указывает и сообщение ТАСС о том, что в Москве были задержаны два кандидата в депутаты Госдумы от «Яблока» – Юлия Галямина и Михаил Песков. С ними на встрече с голодающими очередниками в Банном переулке – у штаб-квартиры «Единой России», также же был задержан и кандидат от партии «Парнас» Константин Янкаускас. Позже троицу отпустили, но они подали жалобу на действия правоохранителей, которые не имели права задерживать неприкосновенных на время кампании кандидатов в парламентарии.
Снятие списков с резонансом
Про проблемы с регистрацией списков «Яблока» в Облдуму в Новгородской, Курской области, на которые указал оппозиционер Игорь Яковлев, стоит поговорить отдельно.
В первом регионе ситуация стала резонансной и в конечном итоге «Яблоко» свой список восстановило с помощью ЦИКа. Ранее «РК» сообщал о том, что избирком не зарегистрировал список партии, поскольку посчитал недостоверной использованную в документах печать. Жалоба от «Яблока» была Центризбиркомом рассмотрела обстоятельно и 12 августа главу облизбиркома Бориса Алексеева обвинили в «очевидно немотивированном решении» и допущение «грубой ошибки в квалификации представленных избирательным объединением документов». Как отмечали в ЦИКе, действия Алексеева «поставили избирательную комиссию на грань вмешательства во внутренние дела отделения партии «Яблоко». В итоге в ведомстве Алексееву «выразили недоверие» и предложили уйти в отставку, а жалобу «яблочников» комиссия удовлетворила и обязала новгородский облизбирком зарегистрировать список кандидатов.
Несколько иная ситуация сложилась в Курской области, где снять список «Яблока» в Облдуму помогли оппоненты из ЛДПР и партии «Зеленых». Как уточняет «Лента.ру», иск был подан представителями двух партий, которые в своем заявлении ссылались на нарушение ряда норм федерального и областного законодательства. При этом у областного избиркома не было претензий к «Яблоку» – их список был зарегистрирован 21 июля.
В итоге Курский областной суд отменил регистрацию списка кандидатов партии «Яблоко» на выборах в депутаты областной думы. «Отсутствовал заверенный соответствующим образом список кандидатов в депутаты облдумы, являющихся членами данной партии, число региональных групп в списке равнялось нулю вместо 23 по закону, количество кандидатов в списке было более чем в два раза меньше положенного по закону, а граждан, не являющихся членами данной партии было больше на 16,6%», – цитирует пресс-службу суда ТАСС.
В свою очередь «Яблоке» с этим не согласны и решение Курского областного суда собираются обжаловать в Верховном суде. Как пояснил телеканалу «Дождь» глава регионального отделения партии Алексей Шеставин, для «Яблока» в Курской области это первые выборы в законодательное собрание региона. «Этим и объясняется недостаточное количество кандидатов и региональных групп. До сих пор на федеральных выборах таких проблем не было и мы недоумеваем почему на этот раз они возникли. «Яблоко» будет обжаловать решение в Верховном суде и надеется на положительный результат. Поддержка партии в регионе должна быть на уровне 10%», – цитирует телеканал Шеставина.
Видят лукавство в словах оппозиционера Алексея Шеставина многие эксперты по выборному законодательству. Более того, еще он случай со снятием списка «Яблока» в Орловской области, по их мнению, еще одно нарушение, на которое либеральный ЦИК закрывать глаза не станет.
А в Орловской области ситуация со снятием списка «яблочников» в облдуму действительно похожая. Как пишет «Коммерсант», в регионе «Яблоко» на кампании в облдуму было освобождены от сбора подписей избирателей, но избирком «срезал» их список из-за недостаточного количества выдвиженцев.
В издании поясняют, что изначально список состоял из 20 человек, трое были в общеобластной части, остальные формировали 17 окружных групп. Избирком отсеял пятерых «окружных» кандидатов из-за того, что они не представили в комиссию бумаги, связанные с наличием или отсутствием иностранных активов. Таким образом, в заверенном списке оказались три кандидата в общеобластной части и 12 территориальных групп. По региональному законодательству для регистрации списка необходимо, чтобы он закрывал минимум половину из 25 окружных групп.
«Получился правовой капкан. В комиссии сказали, что не было оснований не заверять список с 12 группами, но были основания, чтобы его не регистрировать. Мы даже собрали новую конференцию, где выдвинули список, удовлетворяющий нормам законодательства, но избирком работал только с уже заверенным им списком», – рассказал руководитель регионального штаба «Яблока» Сергей Зайцев.
По его словам, партийцы готовятся обжаловать отказ в регистрации вплоть до Верховного суда РФ. Впрочем, к перспективе восстановления регистрации Зайцева относится пессимистично, называя шансы «не нулевыми».
ЦИК либерален, но правила действует для всех
Член правления РАПК – Российской Ассоциации политических консультантов, член правления Ассоциации политических юристов Олег Захаров в интервью «РК» дал свою оценку проблемам, с которыми представители «Яблока» столкнулись при регистрации на выборы в Облдуму Новгородской, Курской и Орловской областей.
По мнению эксперта, несмотря на то, что Центризбирком восстановил список «Яблока» в Новгородскую областную думу – «вполне либерально взглянул на ситуацию с «недостоверными» печатями», ожидать такого же подхода к ситуации с Орловской и Курской областях не стоит.
Эксперт напомнил, что в 2007 году по похожим основаниям снимали с выборов СПС («Союз правых сил»). «С этим я лично имел дело в Псковской области. Разница была лишь в том, что в партии выбыли две региональные группы. Однако тогда закон был сформулирован таким образом, что выбытие хотя бы одной или нескольких групп означал отказ в регистрации. В итоге представители «Союза правых сил» обратились в Конституционный суд и в 2008 году в постановлении суда (на которое сейчас все опираются) говорилось, что основание для отказа в регистрации списка должно быть объективным и связано с половиной выбытия кандидатов(например, в списке 80 человек, а представлено 40 – списка уже нет). Соотвественно, еще можно оспаривать случаи, когда выбывает одна-две группы – это меньше половины, но выбытие большей половины кандидатов – четкое указание на необходимость отказа в регистрации. Поэтому не думаю, что ЦИК в Орловской и Курской областях может восстановить списки «Яблока», – рассказал он.
Юрист убежден, что сейчас Центризбирком не займет диаметрально противоположную позицию в отношении «Яблока». «Оппозиционность не должна давать особых индульгенций. Почему все партии должны выполнять требования, а какая одна партия нет? С политической точки зрения эти правила – это такая «отсечка», которая позволяет снять с выборов партии, у которых недостаточно сторонников, кандидатов, активных людей. Это такой тест на политическую состоятельность», – отметил он.
Эксперт не исключает, что в двух регионах «яблочники» подавали документы на выборы в облдуму не без скрытых мотивов: «Можно предположить, что и сами «яблочники» в Орловской и Курской областях намеренно попытались пройти регистрацию со списками, которые не закрывает необходимый минимум окружных групп. Ведь пять снятых кандидатов Орловской области комиссии не предоставили бумаги о наличии или отсутствии иностранных активов. В партии должны были понимать к чему это приведет», – резюмировал Олег Захаров.
