Карта событий
Выбирать или экономить: демократия против бюджета
Последние месяцы в ряде регионов заговорили о возвращении прямых выборов. Вот, например, в Карачаево-Черкессии и Севастополя намерены вновь дать возможность населению голосовать за губернаторов. А в ряде других регионов в связи с решением Конституционного суда от 1 декабря 2015 г. законодательно пропишут, что сельские и городские поселения должны самостоятельно определять систему выборов глав. Главный аргумент сторонников прямых выборов – свобода волеизъявления граждан, довод противников – потребность в экономии средств.
Два региона определятся
11 февраля в Москве состоялся митинг за проведение референдума по определению порядка избрания главы Республики Карачаево-Черкессия. Участники потребовали вернуть прямые выборы, отмененные в 2013 г.
По данным организаторов акции, ее участниками стали 100 человек, чиновники данную цифру опровергают. Дело в том, что в марте 2016 г. истекает срок полномочий Рашида Темрезова. Отмена в 2013 году прямых выборов главы Карачаево-Черкесии была неэффективным решением, поэтому нужен референдум об их возвращении, заявили члены партии "Коммунисты России" в ходатайстве, направленном 29 января в республиканский избирком. По информации организаторов акции, пикет в Москве прошел возле постоянного представительства Карачаево-Черкесии при президенте России и был организован именно этой партией. Избирком Карачаево-Черкесии 12 февраля планирует рассмотреть ходатайство «Коммунистов России» о проведении референдума в республик, пишет «Кавказский Узел». Действующий глава республики Рамшид Темрезов, когда отменялись выборы, говорил о необходимости экономии средств и о том, что часто эта процедура превращается в балаган.
Тем временем Заксобрание Севастополя уже на ближайшем заседании рассмотрит вопрос о внесении изменений в устав города касательно прямых выборов губернатора. Об этом сообщил 10 февраля лидер фракции «Единая Россия», председатель комитета заксобрания по бюджету Вячеслав Аксенов.
«Мы обещали севастопольцам, что будут прямые выборы. Пора это обещание выполнять. Я надеюсь, что уже на ближайшую сессию этот вопрос будет вынесен», - цитирует его «Коммерсант».
Господин Аксенов отметил, что пока этот вопрос не обсуждался на заседании фракции «Единой России», но пообещал, что вопрос будет вынесен, когда будет назначено заседание сессии. Он надеется, что депутаты-единороссы поддержат желание севастопольцев избирать губернатора.
Во фракцию «Единой России» входят 22 из 24 депутатов севастопольского заксобрания. На последнем заседании 13 из них рекомендовали губернатору Севастополя Сергею Меняйло отправить правительство города в отставку. Остальные девять вместе с двумя депутатами от ЛДПР в знак протеста покинули зал.
Что важно, 1 февраля заксобрание Севастополя по итогам рассмотрения отчета губернатора Сергея Меняйло о работе правительства города признало работу Кабинета министров неудовлетворительной и призвало губернатора отправить правительство в отставку. Сам господин Меняйло на заседание парламента не пришел. А спикер заксобрания Алексей Чалый потребовал снять с должности самого Сергея Меняйло. Главу города, по его мнению, должно выбирать население.
Поселки и городки
Здесь дела обстоят несколько по-иному, хотя порядок выборов обычно устанавливают все те же региональные законы. 1 декабря 2015 г. КС постановил, что сельские поселения должны обладать правом на выборы глав, но какими они будут прямыми и всенародными или же посредством депутатского голосования за кандидатов, предложенных конкурсной комиссией от власти, нужно решать им самим, передавал РАПСИ. И теперь регионы должны привести свое законодательство в соответствие с таким решением. Что они и делают.
Так с требованием вернуть прямые выборы глав сельских поселений и других муниципалитетов выступили политики Пермского края. Об этом говорится в специальном заявлении, которое подписали 12 участников общественной коалиции «За прямые выборы», сообщает ИА REGNUM.
Члены коалиции обратились к депутатам всех уровней Пермского края с призывом выступить с законодательной инициативой о возвращении прямых выборов глав. Кроме этого, подписавшие заявление обращаются к губернатору Виктору Басаргину как гаранту соблюдения конституции в Пермском крае с требованием «обеспечить скорейшее применение Постановления Конституционного суда на территории региона».
Ранее, 19 марта 2015 года, депутаты Законодательного собрания Пермского края приняли поправки в закон «О порядке формирования представительных органов и избрании глав муниципальных образований Пермского края», по которым избрание глав происходит из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Избранные кандидаты при этом будут наделяться полномочиями руководителей местных администраций.
В Московской области также готовится реформа, которая позволит не только сельским, но и городским поселениям прописывать у себя в уставе различные варианты определения глав. В то же время прямые выборы глав городских округов, депутатов и глав муниципальных районов планируют отменить, соответствующий закон Мособлдума может принять в марте, пишет Агентство городских новостей «Москва». Аналогичное право городским и сельским поселениям намерено предоставить Законодательное собрание Новосибирской области, сообщает портал НДН.ИНФО.
Между тем Верховный суд РФ не учел постановления Конституционного и отказался назначать прямые выборы главы Родниковского сельского поселения Челябинской области, более половины жителей которого летом прошлого года подписали соответствующее требование. Как рассказал на своей странице в Facebook руководитель Ассоциации муниципальных образований и сельских поселений Юрий Гурман, решение КС аргументом не стало.
Родниковское сельское поселение в прошлом году прославилось тем, что его депутаты после получения подписей жителей отказались вносить изменения в устав, тем самым не согласившись с решением депутатов Заксобрания Южного Урала, изменившим систему муниципальных выборов в регионе. Вместо этого родниковцы попытались провести прямые выборы, однако реализовать задумку не позволили прокуратура, районный суд и региональные власти. В знак протеста совет депутатов Родников самораспустился, пишет Znak.com.
Территориальные центры
Отдельные действия предпринимают и административные центры регионов. В Твери, например, по инициативе депутата Сергея Делакова постоянный комитет гордумы по местному самоуправлению и регламенту обсудил возможность возвращения прямых выборов мэра.
Сергей Делаков отметил, что нынешний механизм выборов главы города недемократичен, поскольку в нем не принимают участия сами жители. Однако в ходе обсуждения члены комитета высказали разные точки зрения по проекту. Положительного заключения комитет не дал, но вопрос будет рассмотрен на заседании городского парламента, пишет«Русская планета».
Говоря на данную тему, стоит отметить, что в Иркутске вернуть прямые выборы мэра не вышло, несмотря на старания нового губернатора от КПРФ Сергея Левченко. Законопроект отклонили в региональном парламенте, так как за него проголосовало всего лишь восемь депутатов. Портал Kolmovo напоминает, что выборы были упразднены в пролом году после внесения ряда поправок в законодательство региона.
Запрос есть
Прямые выборы глав регионов и городов - это механизм, который жителям России нравится больше, чем назначение или отбор без их участия, уверен старший эксперт Института региональной политики Алексей Титков.
- Относительно запроса избирателей на прямые выборы - да, можно сказать, что он есть, и что политики, и оппозиционные, и из «партии власти», готовы в нужной ситуации включать эту тему в свою повестку. Сложность в том, что дело не только в альтернативе «выборы или назначения», еще больше проблем с тем, как работает «обратная связь» в промежутках между выборами и назначениями, как граждане могут влиять на политиков и чиновников, контролировать и оценивать их работу, - заявил Титков.
С Титковым согласен и политолог Алексей Ширинкин. Он также заявил "РК" о том, что непрямые выборы так и не получили широкой поддержки населения. Поэтому, вопрос возвращения всенародного голосования будет становиться все более актуальным.
- Сегодня еще нельзя сказать, что запрос на возвращение прямых выборов глав исполнительной власти окончательно сформирован и вошел в политическую повестку, однако в ряде регионов, прежде всего в силу элитных конфликтов, данная тема стала предметом обсуждения. Представляется весьма вероятным, что ближе к сентябрю идея возврата прямых выборов проявится более активно, - пояснил Ширинкин.
Аналитик Центра «Русская Балтика» Александр Носович, в свою очередь, считает, что возникшие инициативы нельзя назвать единой кампанией: скорее речь идет о группе отдельных кампаний в ряде российских регионов.
- В каждом регионе при этом своя политическая специфика, однако возникновение тенденции можно объяснить именно начавшейся подготовкой выборов, которые пройдут осенью на всех уровнях власти, - пояснил он. - Что касается правильности того или иного способа избрания глав субъектов федерации и самоуправлений, то юридически Конституционный суд признал конституционными и демократическими оба способа: и через всеобщие выборы, и через избрание в представительном органе.
