Карта событий
В борьбе за рождаемость: как регионы решают демографические проблемы
В регионах снижается рождаемость. Как выяснила Общественная палата, хорошие демографические показатели удерживают Чечня, Тыва, Ингушетия, Дагестан, Ненецкий округ. Такова пятерка лидеров национального рейтинга рождаемости. Существенные проблемы в приросте населения испытывают Ленинградская, Псковская, Магаданская, Смоленская области. Губернаторы уже предложили ряд мер по решению демографических проблем. О том, как планируется повысить рождаемость в субъектах - читайте в обзоре "РК"
Первые и последние
Проект «Трезвая Россия» и экспертно-аналитический центр при Общественной палате РФ составили национальный рейтинг рождаемости. Он учитывал ряд критериев. Критерий «рождаемость» — базовый, он фиксирует число появившихся детей на 1000 человек в регионе. Самая высокая рождаемость зарегистрирована в Тыве, Чечне, на Алтае, в Ингушетии, Дагестане, НАО, Бурятии, Якутии, Тюменской области и Ханты-Мансийском автономном округе. Самые низкие показатели — в Тверской, Воронежской, Рязанской, Псковской, Пензенской, Смоленской, Тульской, Тамбовской областях, а также в Мордовии и Ленобласти.
Второй критерий — «прирост населения» — показывает, насколько рождаемость за год превышает смертность. С января 2016 по январь 2017 года естественный прирост населения отмечался всего в 43 субъектах (51%) из 85. Что касается третьего критерия — «число детей на одну женщину», его величина, объяснили авторы проекта, не зависит от возраста населения и характеризует средний уровень рождаемости в данный период в регионе. Для четвертого критерия — «искусственное прерывание беременности» — было исследовано количество абортов на 100 родов.
Последний критерий — «уровень социального комфорта для рождаемости» — рассчитан исходя из нескольких факторов. Уровень алкогольных, наркотических и табачных угроз —минимальные значения у Ингушетии, максимальные — у Сахалинской области. Обеспеченность жильем: первое место у Санкт-Петербурга, последнее — у Чечни.
Здоровый образ жизни: лидер — Белгородская область, на последнем месте — Ингушетия. Развитие детской инфраструктуры: здесь лучшие показатели — у Чукотского автономного округа, худшие — у Чечни. Самый высокий уровень жизни населения: на первом месте — Тюменская область, на последнем — Псковская. Уровень младенческой смертности минимален в Чувашии и максимален на Чукотке. По количеству браков и разводов первый — Севастополь, последняя — Ленобласть. Лидер по числу детей в семье — Ингушетия, аутсайдер — Санкт-Петербург, пишут «Известия».
Меры федеральных властей
Федеральные власти выступили со своей статистикой, отметив, что в России, напротив, четвертый год подряд наблюдается рост рождаемости. Об этом заявила 8 февраля вице-премьер Ольга Голодец.
«Нам четвертый год удается достигнуть положительного результата. Данные Росстата, которые мы только что получили, буквально на днях, свидетельствуют о том, что в РФ четвертый год подряд зафиксирован положительный прирост населения. Он составляет 5400 человек», - приводит ее слова «Финмаркет».
По ее словам, это небольшой прирост, и «позиции здесь наши очень сложные». Как сказала вице-премьер, за прошлый год удалось снизить смертность.
Однако у депутатов другие данные. Рождаемость в России в 2016 году снизилась, естественный прирост населения составил всего 5 тысяч человек, говорит зампред комитета Госдумы по охране здоровья Николай Говорин.
«К большому сожалению, 2016 год характеризуется тем, что рождаемость снизилась, на 50880 детей, младенцев родилось меньше, чем за 2015 год. Естественный прирост в 2016 году составил всего лишь 5343 человека», — цитирует его МИА «Россия сегодня».
Он отметил, что население на 1 января 2017 года составляет 146,8 миллиона человек, а рост его численности дают исключительно мигранты.
Тем временем Голодец сказала о том, что регионам поручено восстановить все меры по поддержке рождаемости. В 2016 году ряд субъектов РФ приняли решение отказаться от выплат при рождении третьего ребенка, что повлекло за собой спад рождаемости. В нашем регионе за последнее время приняли целый ряд решений, которые значительно сокращают перечень выплат, связанных с рождением и усыновлением детей. Такие решения были приняты для экономии бюджета. Например, по решению воронежской областной Думы в конце 2016 года были отменены выплаты пособий в размере 20 тысяч рублей (речь идет о рождении не только вторых, третьих и последующих детей, но и первых), пишет «Блокнот-Воронеж».
Кроме того, правительство готовит и ряд других мер поддержки, которые уже можно назвать «пакетом».
«Среди этих мер одной из важнейших помимо материальной поддержки семьи является мера по обеспечению детскими дошкольными учреждениями наших молодых семей», — сказала вице-премьер.
Она также отметила, что не все бесплодные пары имеют достаточную доступность обеспечения лечения бесплодия. В ОМС исправлена статья, которая обеспечивает доступность лечения бесплодия, отмечает МИА «Россия Сегодня» со ссылкой на чиновницу.
В свою очередь, в конце января министр труда и социальной защиты России Максим Топилин отметил, что средний возраст рождения первого ребенка в стране увеличился до 25 с половиной лет.
«Мы знаем, что у нас средний возраст рождения первого ребенка за последние несколько лет увеличился с 25 до 25 с половиной лет. Это показатель, в принципе, отражает общемировые тенденции. Но вместе с тем он очень быстро растет»,— приводит его слова «Коммерсант» со ссылкой на МИА «Россия сегодня».
Регионы в борьбе за рождаемость
Власти субъектов предпринимают и самостоятельные шаги по исправлению ситуации. Так, председатель комитета по труду и социальной политике Тамбовской облдумы Алексей Жирнов провёл заседание ко второму чтению закона, связанного с неутешительной статисткой рождаемости в регионе. Согласно цифрам, Тамбовская область, наряду с восемью другими регионами страны относится к категории «демографически сложных». В конце 2016 года для борьбы с сложившейся ситуацией был разработан документ, который предусматривает выплату ежемесячного пособия в размере 3 тысяч рублей молодым мамам до 25 лет, родившим первого ребёнка, по достижению малышом полуторогодовалого возраста. На прошедшем 9 февраля втором чтении начальник управления социальной защиты и семейной политики области Анна Орехова отметила, что данный проект закона призван стимулировать рождение первого ребёнка у молодых мам до 25 лет, которые в силу разных причин (в большинстве своём – экономических), чаще всего оттягивают момент рождения ребенка, пишет «Тамбов.ру».
Особый комплекс мер предприняли в Башкирии. Во-первых, в кабмине республики создали рабочую группу по повышению рождаемости - глава региона Рустэм Хамитов лично провел совещание, на котором обсуждались вопросы демографии и повышения рождаемости в регионе. В нем принимали участие члены правительства, а также представители министерств и ведомств.
По словам Рустэма Хамитова, в прошлом году в республике родилось 55 708 детей. Это на 5,5% ниже, чем в 2015 году. По результатам снижения темпа падения рождаемости Башкирия оказалась в числе худших регионов страны.
«Мы должны быть готовы к тому, что дальше эти процессы будут только нарастать, а рождаемость, к сожалению, будет снижаться. Но такие темпы, которые мы видели в 2016 году с точки зрения снижения рождаемости, являются для нашей республики недопустимыми», – цитируют его «Уфимские вести».
Кроме того, как сообщает газета «Республика Башкортостан», регион будет выплачивать родителям 300 тысяч рублей за рождение первого ребёнка. Член Общественной палаты РФ Владимир Слепак меру поддержал и назвал такое решение сигналом для других субъектов. Ведь если бы все регионы последовали башкирскому примеру, ситуация могла бы существенно измениться.
В то же время Начальник сектора демографии, народонаселения и миграции Российского института стратегических исследований Игорь Белобородов еще в апрельском разговоре с «РК» не спешил уповать только на денежное решение вопроса, хотя эффективность маткапитала признавал.
«РК» также писал о том, что за последние десять лет рождаемость в Мордовии увеличилась на 20%, а за последние пять лет число детей, родившихся третьими и последующими, выросло на 35%. Результат был достигнут благодаря тому, что часть ипотечного долга погашается при рождении детей Помимо того, в республике семьи с доходом ниже среднего ежемесячно получают пособие в размере прожиточного минимума на третьего и последующих детей до достижения ими 3-летнего возраста. Многодетным также бесплатно выделяются земельные участки для жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства. Продолжаются и выплаты регионального материнского капитала, средства которого могут быть направлены на улучшение жилищных условий, образование детей либо на пенсионное обеспечение матери.
Заведующий кафедрой социологии ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» Сергей Полутин утверждал, что эффективность достигнута именно благодаря материальному стимулированию.
Об актуальной демографической обстановке в стране на конец прошлого года «РК» также писал в своем материале.
