Карта событий
«Управленец вместо политика»: кто станет главой администрпции Нижнего Новгорода
Конкурсная комиссия подвела итоги сбора заявок на должность главы администрации. Так, 17 соискателей не прошли строгий отбор и сошли с дистанции. Некоторые кандидаты не смогли собрать полный пакет документов, большинство же просто не отвечают установленным требованиям. Таким образом, на данный момент осталось 11 претендентов.
Эксперты, опрошенные «РК», отмечают, что отныне сити-менеджер, скорее всего, перестанет быть политической фигурой – ему на смену должен прийти квалифицированный управленец.
«Знаковые фигуры»
Как сообщил журналистам председатель комиссии, депутат гордумы Марк Фельдман, изначально документы на конкурс подали 28 человек. Среди них депутаты городской думы, представители бизнеса, бывший заместитель губернатора Антон Аверин и и.о. главы администрации Андрей Чертков и другие, сообщает ИА Ньюс-НН.
После комиссия исключила 13 человек. В основном это было сделано потому, что ряд кандидатов предоставили не полный пакет документов.
По словам Марка Фельдмана, 15 декабря бывший глава администрации Дзержинска Геннадий Виноградов самостоятельно снял свою кандидатуру с рассмотрения.
Имена претендентов до сих пор не разглашаются по этическим соображениям. Однако Фельдман отметил, что это «знаковые фигуры для Нижнего Новгорода».
Он добавил, что, по его мнению, на итоговое голосование депутатов 23 декабря, скорее всего, будет вынесена не одна кандидатура. При этом председатель комиссии напомнил, что достаточно трех голосов членов конкурсной комиссии, чтобы кандидатура желающего на пост градоначальника была вынесена на голосование депутатов.
Как отмечает издание «Время Н», конкурс на замещение должности главы администрации Нижнего Новгорода пройдет в зале заседаний Гордумы Кремля 18 декабря. Согласно п. 5.8 Порядка проведения конкурса и назначения на должность главы администрации города Нижнего Новгорода, конкурс пройдет открыто и гласно.
При его проведении на заседании конкурсной комиссии могут присутствовать кандидаты, депутаты Гордумы, представители органов местного самоуправления и органов государственной власти, прокурор Нижнего Новгорода, представители СМИ и жители города.
Победителю конкурса предстоит восстанавливать частично утраченные функции муниципальной власти, а также действовать в условиях сложного городского бюджета. На 1 декабря размер муниципального долга Нижнего Новгорода составил 7,5 млрд руб. Кроме того, основные полномочия, в рамках которых город мог бы рассчитывать на дополнительные поступления, перераспределены в пользу Нижегородской области, сообщает «РБК. Нижний Новгород».
История конфликта
В конце июля «РК» уже сообщал о конфликте между городом и областью, связанном с отставкой главы администрации Нижнего Новгорода Олега Кондрашова. Гордума Нижнего Новгорода отправила в отставку сити-менеджера города Олега Кондрашова, соратника главы региона, признав его работу неудовлетворительной.
Если быть точными, Кондрашов был досрочно отправлен в отставку 22 июля. В тот же день он вышел на больничный. 30 июля Валерий Шанцев вступился за уволенного сити-менеджера, назвал происходящее началом «политической бойни» и предложил гордуме отменить, по его мнению, незаконное решение о досрочном расторжении контракта с главой администрации Нижнего Новгорода Олегом Кондрашовым. В противном случае он пригрозил начать процедуру отрешения от должности главы города Олега Сорокина, который был инициатором преждевременной отставки Кондрашова, писал портал NN.RU.
Еще 10 августа СМИ сообщали, что Кондрашов не выходит с больничного – тем не менее, Сорокин обещал подписать документ о его увольнении сразу после возвращения руководителя администрации на работу.
Позже правительство Нижегородской области решило в судебном порядке оспорить решение Городской Думы. Однако 19 августа суд удовлетворил ходатайство Гордумы Нижнего Новгорода и отложил рассмотрение иска об оспаривании решения городского парламента до 2 сентября, сообщал сайт «Pro город».
Параллельно, в августе, нижегородские СМИ писали о разногласиях между Сорокиным и Шанцевым в ходе подготовки к выборам в гордуму 13 сентября. В тройку лидеров списка партии власти были включены креатуры губернатора Нижегородской области, среди которых вице-губернатор Дмитрий Сватковский, глава Торгово-промышленной палаты Нижегородской области Дмитрий Краснов и генеральный директор «Нижегородского машиностроительного завода» Василий Шупранов, что вызвало резкое недовольство со стороны главы Нижнего Новгорода, писал портал News-NN. Однако после визита в Нижний представителей генсовета «Единой России» Сорокин заявил о поддержке тройки партийного списка «Единой России».
В то же время, как писал «Коммерсант», на муниципальных выборах в Нижнем Новгороде и других городах кандидаты в депутаты от «Единой России», прошедшие праймериз, столкнулись с конкуренцией со стороны самовыдвиженцев, поддержанных обладминистрацией. Против официальных кандидатов-единороссов в гордуму Нижнего выдвинулись шестеро главврачей горбольниц, однако впоследствии все шестеро сняли свои кандидатуры.
Одним из последних витков противобороства города и области стал срыв заседаний регионального парламента 27 и 28 августа, на котором планировалось принять закон о переходе с двухглавой системы управления Нижним Новгородом (мэром и руководителем городской администрации), к одноглавой – оба раза не хватило депутатов в зале заседаний.
27 августа Сорокин выступил перед депутатами, раскритиковав законопроект о переходе на «одноглавую» систему МСУ и заявив, что он оказался на пути команды главы области, которая хочет приватизировать крупнейшие предприятия ЖКХ города.
Вице-губернатор Владимир Иванов в ответ сообщил, что это невозможно по федеральному законодательству, и рекомендовал мэру присмотреться к себе. После этого заседания спикер и лидер фракции «Единая Россия» в региональном парламенте Евгений Лебедев, вице-губернатор Владимир Иванов и Олег Сорокин полтора часа беседовали за закрытыми дверями. Глава города назвал эту беседу «первой серьезной консультацией» с ним: «Мне даже хлебосольно налили рюмку виски».
Тем не менее, Евгений Лебедев сообщил, что переубедить Олега Сорокина не удалось. На этот раз федеральное руководство «Единой России» решило соблюсти в конфликте нейтралитет. Как заявил источник газеты «Коммерсант», Шанцев сам вырастил Сорокина и сам теперь должен с разобраться в ситуации.
В октябре Сорокин покинул свой пост, а его кресло занял Иван Карнилин, отмечают «Нижегородские новости».
«Гордиев узел»
Как заявил в комментарии «РК» политолог Константин Барановский, сегодня можно спрогнозировать, что на пост сити-менеджера «придет человек с административным, нежели предпринимательским опытом». «Кроме того, сити-менеджер из политической фигуры, какой был Олег Кондрашов, превратится в чиновника, в главу администрации при главе МСУ Нижнего Новгорода/спикере Гордумы. Которым, напомним, стал Иван Карнилин, компромиссная фигура, чье назначение депутатами Гордумы положило конец острой фазе противостояния между командами губернатора Шанцева и тогдашнего главы МСУ Олега Сорокина, ныне – рядового депутата Гордумы Нижнего Новгорода», - пояснил Барановский.
По его мнению, собственно, так и задумывалось изначально, при введении двухглавой системы управления – сити-менеджер встроен в пирамиду управления, вершина которой - первое лицо города, глава МСУ.
«Два Олега, выходцы из предпринимательской среды, не сработались, возник конфликт, в результате которого оба они потеряли властные полномочия. Сейчас остановка нормализовалась и стабилизировалась и можно сказать, что конкурсная комиссия сделает взвешенный выбор», - уверен эксперт.
Он также выразил надежду, что «сити-менеджером в итоге станет не политический выдвиженец, а опытный, эффективный управленец, способный снизить уровень напряженности».
Главный редактор информационно-политического портала «Нижний Сейчас» Иван Бушман в свою очередь заявил «РК», что «выборы сити-менеджера в Нижнем Новгороде - это не просто определение конкурсной комиссией, а потом депутатами того, кто им больше других нравится». «Это конфликт интересов и один из главных гордиевых узлов нижегородской политической жизни последних двух месяцев», - пояснил он.
По словам эксперта, «есть три активных силы, схлестнувшиеся в борьбе за это кресло – так называемые «шанцевские» (губернатор и его команда), «сорокинские» (сторонники бывшего главы города, влиятельного бизнесмена и депутата Сорокина) и «полпредские» (команда полномочного представителя президента, в последнее время активно включившегося в политические игры в Нижнем)».
«Они воюют, договариваются и передоговариваются между собой, не вынося ничего наружу, поэтому предсказать исход выборов стороннему человеку решительно невозможно», - резюмировал Бушман.
