Карта событий
Только в срок: губернаторам не рекомендуют уходить в "досрочку"
Досрочные выборы глав регионов намерены ограничить – со следующего года в Кремле будут реже практиковать процедуру, когда президент разрешает действующим губернаторам заранее переизбраться на фоне позитивного отношения к федеральной власти. Региональным политикам предложили добиваться доверия электората собственными силами, а не использовать поддержку национального лидера. «РК» вспомнил, в чем еще последнее время ограничивают глав регионов, и объяснил происходящее словами экспертов.
Новый уровень сложности
Итак, в администрации президента теперь не приветствуют использование рейтинга главы государства в личных целях, и в этом году, если верить журналистским источникам, мы стали свидетелями последних досрочных избирательных кампаний – губернаторы просили переизбраться досрочно после двух-трех лет правления, обращая внимание на то, что еще через три-два года истечет срок их полномочий, а они еще так мало успели сделать. Приводили положительную статистику. И в итоге Владимир Путин согласовывал их перевыборы, и главы субъектов, пользуясь его имиджем и административным ресурсом легко продляли свое пребывание в должности еще на пять лет.
Досрочные выборы – это мировая, а не российская практика, напомнил генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев.
- Досрочные выборы технологически удобны любому действующему руководителю на любом уровне в любой стране. Но, конечно, когда его уже все ненавидят, никакие досрочные выборы его не спасут. Кроме таких предельных случаев, досрочные выборы это существенная гарантия победы. Здесь не только вопрос о Путине. Хотя понятно, что многие региональные руководители паразитируют на его авторитете. Но есть и чисто технологические плюсы. Губернатора всегда можно обвинить в том, что он победил благодаря досрочной технологии. А для Москвы очень важно, чтобы региональные победы не подвергались сомнению, - заявил он.
Напомним, в единый день голосования в 2014 году состоялось 33 губернаторские кампании, 18 глав регионов были досрочно переизбраны. В 2015 году прошли 24 кампании, избрались досрочно 11 губернаторов.
Глава Республики Карелия Александр Худилайнен уже заявил, что «досрочка» вносит сумятицу в работу региональных властей, а пензенский экс-губернатор Василий Бочкарев отметил, что рейтинги президентов и губернаторов – вещи разные, а указанная процедура привела к тому, что представитель «Единой России» в Иркутской области Сергей Ерощенко не переизбрался, проиграв во втором туре коммунисту Сергею Левченко, а еще в некоторых регионах – Бочкарев явно имеет в виду Марий Эл и Амурскую область – главы едва смогли набрать более 50%, чтобы не допустить второго тура, пишут«Известия».
Таким образом, за последние два года все губернаторы, которые хотели идти на досрочные выборы, свой план реализовали, отметил политолог Павел Салин "В следующем году перед руководителями субъектов стоит задача работать на кандидатов от партии власти. В 2018 году, а может быть и раньше, разные слухи ходят, могут состояться президентские выборы, тогда губернаторы должны будут работать опять же не на свой результат, а на результат президента", - заявил эксперт.
При этом Салин добавил, что в последние два года практика решения губернаторами своих проблем за счет рейтинга президента была очень широкой.
Урезонить политически
В последнее время, федеральный центр довольно серьезно ограничивал возможности губернаторов. Так, президент подписал закон, согласно которому главы субъектов могут занимать свой пост не более двух (пятилетних) сроков подряд. Неоднократно на перевыборах губернаторам запрещали использовать в агитационных материалах образы Владимира Путина – об этом писали многие СМИ, в том числе и NewsВСМ. Партия должна была сама справиться со своими политическими задачами, сделать упор на непосредственную коммуникацию кандидатов с населением и реальные заслуги.
Кроме того «РК» сообщало и о ряде других мер. Правда, многие из них остались лишь в публичных декларациях, а на практике их реализации не допустили. К примеру, в апреле этого года заксобрание Ленинградской области анонсировало внесение в Госдуму законопроект, о том, чтобы политические партии выдвигали неограниченное количество кандидатов на выборах губернаторов. Сейчас действует ограничение – один кандидат на партию. Такая мера, по задумке авторов, должна была увеличить конкуренцию и усложнить ситуацию для губернаторов (с другой стороны, протестный электорат был бы раздроблен, что могло бы играть на руку единому кандидату от партии власти – прим. «РК»). Также региональные парламентарии хотели предусмотреть возможность выдвигать одновременно членов партии вместе с теми, кто в ней не состоит.
Другой законопроект готовил депутат Госдумы от ЛДПР Виталий Золочевский, предложивший чтобы кандидатами на пост главы региона могли стать только те россияне, которые прожили на территории субъекта не менее 5 лет или проработали в организациях данного региона в течение того же срока.
Финансовые ограничения
Не так давно, 21 октября, Госдума в первом чтении приняла законопроект об ограничении «золотых парашютов» для региональных чиновников, в том числе и представителей высшего уровня власти. Дополнительные социальные гарантии в связи с прекращением полномочий смогут получить только те чиновники, которые либо достигли пенсионного возраста, либо утратили трудоспособность в период работы. Тем же чиновникам и депутатам, полномочия которых прекращены в связи с несоблюдением ими запретов, ограничений и обязанностей, предусмотренных законодательство
Тем временем ОНФ тщательно анализирует различные выплаты и госгарантии для бывших губернаторов. «РК» уже писал о том, какие привилегии получают экс-чиновники. Где-то за бюджетный счет могут быть предоставлены дача и квартира, специальная связь, транспортное обслуживание, обеспечение безопасности и аппарат помощников с предоставлением оборудованного мебелью, оргтехникой и средствами связи помещения, выплата единовременного денежного пособия в размере его годового вознаграждения, возмещение ущерба от уничтожения или повреждения принадлежащего ему и членам его семьи имущества в период исполнения полномочий, компенсация за наем жилого помещения, два раза в год возможность возмещения транспортных расходов при пользовании любым видом транспорта и много другое. «Фронтовики» обратили внимание на такие регионы, как Адыгея, Кабардино-Балкар
О доходах действующих губернаторов на медиафоруме ОНФ вспоминал и Владимир Путин. Он заявлял, что зарплаты глав регионов не должны в разы превышать средний уровень по их субъекту.
Также в Минэкономразвити
