Карта регионов Карта лидеров Карта экспертов Карта событий Карта мнений Карта исследований О проекте Контакты  


Карта событий

26.05.2016 / Регион: Москва

СПЧ против ГЗК: правозащитники требуют от московских властей открытости

Совет по правам человека при главе государства призвал расформировать градостроительную земельную комиссию Москвы, которая является основным разрешительным органов в строительной отрасли. Правозащитники обвиняют ГЗК в непрозрачности и нарушениях имущественных прав жителей столицы. О том, почему Михаилу Федотову не нравится комиссия мэра, читайте в «РК».

Прокуратуре, Мосгордуме и правительству РФ

Сначала напомним, что ГЗК Москвы под руководством столичного мэра Сергея Собянина была создана в 2010 году: комиссия принимает решения о предоставлении участков для строительства, продлении и расторжении инвестконтрактов; рассматривает правила землепользования и застройки

Совет же при президенте в своих рекомендациях призывает снять социальное напряжение в крупных городах, отдельное отмечая Москву. Так, в совете напоминают о конфликтах жителей с застройщиками в парках «Дружба» (где протестуют против строительства футбольного поля), «Дубки» (жилого комплекса) и «Кусково» (вырубки 20 га для участка Северо-Восточной хорды). Правительство Москвы, по мнению СПЧ, обладает слишком широкими полномочиями в согласовании строек и проводит агрессивную политику.

СПЧ обвиняет ГЗК в том, что ее действия «вторгаются в имущественные права москвичей», а протоколы комиссии отсутствуют в открытом доступе. Совет также рекомендует Генпрокуратуре РФ проверить деятельность ГЗК, ликвидировав эту структуру как не соответствующую Градостроительному кодексу РФ, а «лиц, участвовавших в реализации незаконных решений, привлечь к ответственности».

Само собой, представители СПЧ просят расформировать комиссию, а ее функции передать Мосгордуме (насколько значительным будет это изменение, не очень понятно, так как парламент находится под контролем мэрии. Впрочем, возможно, градостроительные решения принимались бы более открыто).

Кроме того, СПЧ предлагает наделить Минприроды РФ функциями контролера за лесами в черте городов, а Минкульт — включить Москву в «перечень исторических поселений» с особыми режимами согласования строек, пишет «Коммерсант».

Замолвили слово

Столичные девелоперы выступили против расформирования ГЗК, заявив, что инициатива СПЧ вернет времена хаотической застройки города.

«Мы вернемся к хаотичной бесконтрольной застройке, мы не будем понимать, как будет развиваться город и присоединенные территории», – говорит директор по связям с общественностью группы компаний «МИЦ» Ольга Новицкая в интервью РИА «Недвижимость».

По ее мнению, ГЗК представляет собой точную и понятную конструкцию для работы застройщика.

«Сейчас система уже отработана, она действует, застройщики ее понимают – как нужно работать в Москве, какие этапы нужно пройти, какие документы нужно предоставить», – указывает Новицкая.

В свою очередь, вице-президент по стратегии и управлению активами «Группы ПСН» Татьяна Тикова отмечает, что по итогам работы комиссии Москва получила импульс в развитии бывших промышленных территорий, которые годами просто были изолированы из жизни города.

Председатель комиссии по градостроительству, государственной собственности и землепользованию, депутат Мосгордумы Сергей Зверев также заявил, что функции градостроительно-земельной комиссии (ГЗК) Москвы невозможно передать в ведение Московской городской думы по юридическим соображениям.

«Рекомендовал бы им немножко изучить полномочия МГД и правительства города Москвы и разобраться в федеральном законодательстве – у нас есть законодательный орган власти и исполнительный, и передавать функции органов исполнительной власти законодательному органу, я считаю, совершенно неправильно – это тогда вот таким советам надо поменять сначала федеральный закон, а потом его уже реализовывать на конкретной территории», — заявил Зверев.

Он также прокомментировал и наличие жалоб горожан по поводу градостроительной ситуации в городе, он считает, что «жалобы будут всегда – это нормальное состояние общества, у нас никогда не будет идеального общества», передает РИА «Недвижимость».

Как все строится

СМИ, которые часто дают работе мэра положительные оценки, все время упирают на то, что ГЗК принимает решения с учетом мнения жителей. И действительно, строительство многих объектов было отменено после жалоб москвичей.

Даже если взять недавние случаи, то в марте ГЗК отказалась от строительства гостинично-делового комплекса на севере Москвы, а  в апреле на комиссии отменили строительство гостиницы на ул. Академика Королева, передает Агентство городских новостей «Москва». И это далеко не единичные случаи.

С другой стороны, если властям и девелоперам очень надо что-то построить, мешать им весьма сложно и даже травмоопасно. Так, в Теплом стане жители давно протестуют против строительства апартаментов рядом с жильем, и это не просто недовольство, о котором выше говорил депутат Мосгордумы Зверев.

Сотрудники ОМОНа даже пытались разогнать жителей в начале месяца, передавало «Радио Свобода». Впрочем, как заявляют сами активисты в «Твиттере», после того как навстречу ОМОНу вышли еще несколько протестующих, ситуацию удалось «нормализовать». О применении силы со стороны правоохранительных органов не сообщается.

До этого, в начале февраля, полицейские пытались эвакуировать две машины активистов. Как сообщили на горячую линию ОВД-Инфо, эти машины перегораживали въезд на стройку, которую жители считают незаконной, но стоят они в парковочной зоне, не мешают проезду обычных автомобилей.

Что делать?

Директор Московского бюро по правам человека Александр Брод считает, что правительство Москвы должно работать более открыто, обсуждать эти вопросы с общественными структурами.

«Правительство Москвы должно провести встречу с группами граждан, которые пытаются опротестовать решение, должен быть составлен реестр этих спорных объектов. Также необходимо подключить к проверке органы прокуратуры, которая, как мне кажется, абсолютно бездействуют в этой ситуации. На самом деле именно они должны давать оценку решениям московских властей и конкретным шагам по сносу, незаконному строительству и так далее.  Я считаю, что правительство Москвы должно работать более открыто, обсуждать эти вопросы с общественными структурами. На мой взгляд, абсолютно невнятная позиция у Общественной палаты Москвы, там сейчас сформирован новый состав. Все общественные структуры должны быть услышаны Правительством Москвы и должен начаться диалог по этим проблемным вопросам», - сказал правозащитник.

Президент Центра урегулирования социальных конфликтов Олег Иванов, в свою очередь, отмечает, что застройщики научились взаимодействовать с органами власти, но находить общий язык с представителями общественности не умеют и не хотят.

«Очевидно, что Градостроительно-земельная комиссия Москвы не отвечает необходимым условиям для этого, в частности, на ее заседания не приглашаются местные жители, представители институтов гражданского общества, инициативных групп граждан, общественных организаций и т.д. С этой точки зрения предложение Совета по правам человека об упразднении ГЗК Москвы вполне обосновано. Дело в том, что по закону результаты публичных слушаний носят исключительно рекомендательный характер. Таким образом, даже если подавляющее большинство граждан против того или иного градостроительного проекта, он всё равно может быть принят органами власти. Очевидно, что в таком виде публичные слушания – лишь бутафория, а не реальный общественный институт.», - говорит эксперт. 


Добавить новый комментарий