| Карта регионов Карта лидеров Карта экспертов Карта событий Карта мнений Карта исследований | О проекте Контакты |
Карта событий
«Системная проблема»: в северной столице не могут определиться с выборной схемой
Негласное противостояние между губернатором Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко и спикером законодательного собрания Вячеславом Макаровым может обостриться по мере приближения выборов в региональный парламент. Они пройдут в Петербурге в 2016 году, одновременно с думскими.
Не секрет, что Смольный выступает за то, чтобы избирать половину городских депутатов по партийным спискам, а половину — по одномандатным округам.
Эксперты, опрошенные «РК», считают, что развитие конфликта во многом зависит от того, насколько стабильными являются позиции нынешнего губернатора северной столицы.
Вопрос в системе
Вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Говорунов на днях заявил о желании городского правительства провести выборы заксобрания по смешанной системе. «На федеральном уровне определена система выборов в Госдуму — это смешанная система с возможностью выдвижения кандидатов как по партийным спискам, так и по одномандатным округам. Мы со своей стороны считаем такую систему наиболее взвешенной и поддерживаем этот вариант»,— заявил он на заседании городского избиркома. Однако тут же добавил, что «окончательное решение — за депутатами законодательного собрания и губернатором Петербурга».
Дискуссия о том, по какой системе — смешанной или полностью пропорциональной (как сейчас) — будут избираться петербургские депутаты в будущем году, идет с начала осени, пишет «Коммерсантъ».
На первом же заседании парламента в эту сессию спикер заксобрания Вячеслав Макаров (также занимает пост секретаря городского отделения «Единой России») заявил, что «закон о выборах принимают депутаты заксобрания, и только они». При переходе на смешанную систему наличие в заксобрании 25 депутатов, формально не зависимых от любых партий, могло бы ослабить позиции спикера, отмечает издание.
Однако накануне стало известно, что группа независимых депутатов петербургского ЗакСа готовит вотум недоверия вице-губернатору Александру Говорунову. Депутаты написали запрос губернатору города Георгия Полтавченко. Они заявляют о возможном превышении полномочий со стороны Говорунова в ходе его участия в заседании петербургской ГИК. Обращения продублированы в прокуратуру и полпредство президента в СЗФО. Кроме этого, независимые депутаты готовят вотум недоверия вице-губернатору.
Как пишут депутаты, на заседании избиркома 26 ноября Говорунов заявил, что «он курировал, курирует и будет курировать выборы в городе». Авторы запроса напоминают, что в соответствии с законодательством вице-губернатор «вправе организовывать, координировать и контролировать только исполнительные органы власти Петербурга, никакими полномочиями по организации, координации, контролю или наблюдению за выборами в Петербурге он не наделен», сообщает ИА «Росбалт».
В то же время, согласно федеральному законодательству, выборы и референдумы организуют и проводят избирательные комиссии, а вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных и исполнительных органов госвласти, органов МСУ, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается, напоминает агентство.
По мнению депутатов, в данном случае «усматриваются квалифицирующие признаки приготовления к совершению незаконных действий по вмешательству в исключительные полномочия избирательных комиссий — создание условий для нарушения закона в ходе выборов депутатов ЗакСа Петербурга».
Народные избранники хотят спросить у Георгия Полтавченко, кем и когда поручено вице-губернатору Говорунову «кураторство» выборов в Северной столице, кому еще поручено их «курировать» и какие меры ответственности будут применены к вице-губернатору «за превышение им своих должностных полномочий».
На практике Вячеслав Макаров небезосновательно боится, что Смольный выдвинет в округа своих кандидатов и бросит на их поддержку административный ресурс, пишет издание «Город 812». «И тогда не бывать ему больше спикером. А если выборы проводить только по партспискам, то руки у Смольного связаны: ведь своей партии у городских властей нет. Зато есть обязательства перед федеральным центром поддерживать «Единую Россию». По крайней мере, таким расклад представляется исходя из сегодняшних реалий», - отмечает издание.
Портал указывает, что «Смольный, как говорят, уже нарисовал новую карту с 25 округами».
Война за парламент и партию
Политический консультант Валентин Банки в комментарии «РК» пояснил, что «причины конфликта - борьба за контроль над парламентом и «Единой Россией».
По его словам, с точки зрения власти (особенно центральной), важнее получить гарантированный контроль, а это требует перехода на схему смешанную или полностью мажоритарную. «Именно из-за того, что АП будет отстаивать изменение схемы, я считаю, что она изменится. В некотором смысле компромиссом могло бы стать 100% мажоритарная схема с договоренностями о разделе округов. Потому что такая договоренность дала бы мотив действующим депутатам от оппозиции поддержать закон», -добавил Бианки.
Он подчеркнул, что «кроме очевидной связки Макарова с Валентиной Ивановной Матвиенко, есть большое число федеральных фигур, которым невыгодно чрезмерное усиление позиций Полтавченко». «И возможно именно этим определяется возможность спикера ЗС сопротивляться давлению администрации города», - констатировал Бианки.
Политолог Олег Ведутов в свою очередь в разговоре с «РК» отметил, что «камень раздора сейчас - как будут проходить выборы в Законодательное Собрание Петербурга».