Карта событий
Ротация в избиркомах: скрытые процессы
Кураторы региональных выборов на местах запустили процесс по кадровому обновлению избирательных комиссий в субъектах РФ. Где-то происходит неожиданная отставка председателя избиркома по собственному желанию, где-то плетутся интриги в связи с плановым окончанием сроков их полномочий. «РК» собрал самые интересные новости по данной теме.
Неожиданные отставки
Выборы ряда глав регионов пройдут уже в сентябре. В частности Севастополь называют одним из тех субъектов, где сильные межэлитные конфликты, что и могло послужить для решения сменить председателя избиркома.
В итоге ЦИК официально предложил врио губернатора Севастополя Дмитрию Овсянникову назначить первого зама постпреда Республики Коми при президенте, бывшего замглавы аппарата ЦИК времен Чурова Александра Петухова членом избиркома Севастополя. В то же время занимающий пост председателя с 2014 года Валерий Медведев 26 мая он написал заявление о досрочном прекращении своих полномочий. Председатель ЦИКа Элла Памфилова похвалила господина Медведева за достойную работу, а сам Медведев похвалил Петухова за помощь в организации работы комиссии после воссоединения Крым с Россией.
Самй Медведев объяснил свой уход с поста тем, что будет полезнее «на другой работе». Вице-спикер заксобрания Александр Кулагин отметил, что недовольных работой Валерия Медведева в Севастополе не было. Однако председатель севастопольского отделения «Патриотов России» Иван Ермаков, как пишет «Коммерсант», считает, что отставка главы горизбиркома за три с половиной месяца до выборов губернатора «выглядит подозрительно».
«К нему все хорошо относились. Объяснение причин его отставки выглядит неубедительно»,— сказал господин Ермаков.
В КПРФ тоже чувствуют подвох. По крайней мере, об этом говорит первый секретарь севастопольского горкома КПРФ Василий Пархоменко.
«Хотя Валерий Медведев и говорит, что отставка его личное решение, я думаю, что его все же сняли с этой должности. Так как практика назначений в Севастополе показывает, что у нас каждый новый руководитель хуже предыдущего, эта ситуация нас очень беспокоит», - пояснил коммунист.
2 июня, как передавало ИА REGNUM, Петухов официально занял пост председателя. При этом агентство сообщило, что еще один член избиркома, с правом решающего голоса, Виктор Митрофанов досрочно прекратил свои полномочия по собственному желанию.
Севастополь – город стратегический, но понятно, что у выборов главы государства уровень должен быть еще выше. И в каких-то регионах, избиркома обновятся, видимо, именно по этой причине.
Так, председатель избирательной комиссии Ростовской области с 1995 года Сергей Юсов недавно заявил о решении не выдвигать свою кандидатуру в новый состав комиссии, который должен быть сформирован после 7 июля. Хотя Юсов и мог претендовать на переизбрание.
«Я уже 22 года стою у руля донского избиркома. Считаю, что нужно освободить место новому поколению»,— цитирует Юсова «Коммерсант».
Информацию о возможном преемнике в пресс-службе комиссии на момент распространения такого комментария не предоставили. Кандидатура на пост председателя утверждается Центральной избирательной комиссией РФ.
Впрочем, как сообщает ИА Don24.ru, Центральная избирательная комиссия предложила губернатору и областному Законодательному Собранию ввести в новый состав областной избирательной комиссии нынешнего заместителя председателя Александра Энтина и заместителя генерального директора ОАО «Региональная корпорация развития» Андрея Бурова.
Как уточняет портал «Блокнот», оба кандидата имеют большой опыт организационной работы, в том числе участия в выборах. Например, Александр Энтин до своего прихода в областную избирательную комиссию много лет возглавлял исполком регионального отделения «Единой России». Что касается Андрея Бурова, то у него два высших образования, психологическое и юридическое, он кандидат политических наук. В 2007 он году возглавил управление по работе с муниципальными образованиями Ростовской обладминистрации, в 2011 года был назначен первым заместителем, а в следующем году - министром внутренней и информационной политики Ростовской области. В январе 2014 года Василий Голубев «согласовал» переход Андрея Бурова и его непосредственного начальника, заместителя губернатора Виктора Гончарова в Региональную корпорацию развития. По одной из версий это было сделано в ответ на жалобы руководства ростовского обкома КПРФ по поводу вмешательства представителей администрации области в организацию и проведение выборов в областное Законодательное Собрание в 2014 году. Сегодняшнее предложение Центризбиркома ввести Бурова в состав областной избирательной комиссии означает, что в Москве считают те жалобы необоснованными, а решение губернатора – чисто политическим.
Как добавляют в «Независимой газете» со ссылкой на лидера фракции КПРФ в областном Заксобрании Евгения Бессонова, решение об уходе с поста главы избиркома может быть связано с выборами депутатов в Госдуму в 2016 году, которые завершились громким скандалом. Три члена участковой избирательной комиссии №1958 Пролетарского района областного центра и один наблюдатель оказались на скамье подсудимых по делу о вбросе бюллетеней. Маргарита Попандопуло, Надежда Евсенева, Ирина Сафронова и Алина Данилова обвиняются в фальсификации избирательных документов и итогов голосования.
По плану, да не совсем
В Санкт-Петербурге и Ленинградской области тем временем скоро придет срок завершения полномочий членов региональных избиркомов. И попытка пролобировать новых кандидатов начались уже давно. Согласно официальному порядку, комиссия формируется на паритетных началах заксобранием и горадминистрацией: каждый орган назначает по семь человек, один из которых должен быть рекомендован Центризбиркомом (ЦИК). Кроме того, не меньше половины членов комиссии должно быть назначено из числа кандидатов, предложенных парламентскими партиями.
Скажем в первую очередь о северной столице - ее заксобрание уже утвердило половину членов нового состава городской избирательной комиссии, который будет отвечать за проведение выборов в регионе на протяжении пяти лет (в том числе президентских в 2018 году и муниципальных в 2019 году). Но если при формировании избиркома прошлого созыва все партии предлагали свои кандидатуры заксобранию, то сейчас задачей Вячеслава Макарова было провести в избирком максимальное число лояльных себе партийных представителей через Смольный. Назначив при этом по парламентской квоте также близких к себе людей, спикер, таким образом, получил бы большинство в избиркоме.
Хорошим вариантом, по словам источников «Коммерсанта», было бы назначение губернатором Георгием Полтавченко четырех партийных представителей — от «Единой России», «Яблока», «Справедливой России» и «Партии роста», а представителей от КПРФ и ЛДПР — по парламентской квоте. Однако что-то пошло не так, и у Макаров сорвалась договоренность со «Справедливой Россией», которая также провела своего представителя через парламент. Таким образом, губернатор получил возможность провести трех близких к себе людей, а седьмым по губернаторской квоте будет назначен глава избиркома Виктор Панкевич, рекомендованный ЦИКом).
Подробно о тех людях, которые теперь станут управлять избиркомом, написала «Фонтанка». При этом изданию непонятно, по какому принципу в руководстве Мариинского дворца выбрали именно «Яблоко», «Партию Роста», «Единую Россию» и «Справедливую». Однако, когда подошел срок окончания приема кандидатур, их предложения оказались на столе у губернатора. Как рассказали собеседники в партиях, в последний день (26 мая) их представителей обзванивали чиновники Смольного и настоятельно рекомендовали забрать заявления и отнести в законодательное собрание, но согласились только справедливороссы. В итоге вышло, что и парламенту и Смольному досталось на выдвижение в Горизбирком по три представителя парламентских партий.
В Смольный документы подала «Единая Россия» с кандидатурой Наргис Ахадовой (начальник управления внешних связей аппарата Собрания, некогда – председатель одного из УИКов в Петроградском районе, к которой были многичисленные вопросы по итогам выборов у бывшего руководства ГИК), «Партия Роста» направила пакет документов на Алексея Березина (некогда члена ГИК и сотрудника исполкома «Единой России»), и партия «Яблоко» выдвинула Ольгу Покровскую, работающую в аппарате уполномоченного по правам человека в Петербурге. «Справедливая Россия», направившая документы по линии регионального парламента, выдвинула на эту должность помощницу депутата Надежды Тихоновой Екатерину Фесик. По информации «Фонтанки», не всем в партии было по нраву это выдвижение, в частности, оппоненты ссылались на родство будущего члена Горизбиркома: мужем Фесик является юрист Иван Попов, работающий на «Единую Россию» в Адмиралтейском районе.
Также по линии городского парламента выдвинули кандидатуры в Горизбирком партии ЛДПР и КПРФ, однако несколько раз и те, и другие меняли решения и отзывали документы. Так, от партии Жириновского хотели направить следить за выборами сначала Станислава Пайкина (племянника владельца компании Fort Group Бориса Пайкина), затем юриста Fort Group, члена избиркома с совещательным голосом Валентина Пахомова, в итоге в списке утвержденных оказался уже бывший глава МО «Семеновский» Валерий Николаев, избранный муниципальным депутатом от «Единой России». Коммунисты изначально планировали отправить в качестве своего представителя в ГИК действующего члена избиркома Дмитрия Карасева, однако после аппаратной борьбы остановили свой выбор сначала на помощнице депутата Ирины Ивановой Ксении Терентьевой, а затем – на юристе, помощнике адвоката Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов Николае Левшине. В партии его называют лояльным бывшему лидеру фракции КПРФ в парламенте города Владимиру Дмитриеву, он же, в свою очередь, дружен со спикером Вячеславом Макаровым.
По линии Мариинского также отправили в Горизбирком бывшего зампреда ГИК Дмитрия Краснянского (именно ему приписывают все «заслуги» выборов 2011 года), сотрудника аппарата заксобрания, главу «Единой России» в Приморском районе Людмилу Боричеву и некогда возглавлявшую теризбирком в Петроградском районе, а теперь также трудящуюся в парламенте Аллу Егорову. По рекомендации ЦИКа была выдвинута в состав избиркома действующий секретарь комиссии Марина Жданова. Она некогда работала вместе с нынешним главой фракции «Единая Россия» в региональном парламенте Александром Тетердинко в Московском районе, а затем в Мурманске.
По данным «Фонтанки», Смольный выдвинет на днях по рекомендации ЦИКа Виктора Панкевича (действующего главу ГИК), а также в состав комиссии войдет Екатерина Астафьева, работающая с Панкевичем со времен его руководства Красногвардейским районом (была советником главы). Может стать новым членом избиркома юрист комиссии Олег Зацепа, выступавший в том числе в судах против оппозиции, и действующий зампред комиссии Надежда Лебедева, также известная своей лояльностью к провластным структурам. Таким образом, у спикера Законодательного собрания Вячеслава Макарова в новом избиркоме сформируется большинство лояльных ему людей.
Более спокойно все протекает в Ленобласти. Срок полномочий областного избиркома истекает 23 июля. При этом, как пояснили в пресс-службе, до середины июля станет известен новый состав комиссии. По сведениям нескольких источников «Коммерсанта», новый состав комиссии ждет масштабное обновление, а руководящие должности, скорее всего, займут сотрудники областной администрации, так или иначе связанные с нынешним руководителем избиркома Михаилом Лебединским. Как рассказал собеседник, приближенный к областному правительству, политсовет регионального отделения «Единой России» выдвинул кандидатуру заместителя руководителя аппарата губернатора и правительства Ленобласти Сергея Паршикова, ему могут должность заместителя председателя комиссии или ее секретаря. Стоит отметить, что Паршиков работал вместе с Михаилом Лебединским, бывшим вице-губернатором Ленобласти, который до 30 декабря прошлого года и возглавлял аппарат губернатора. Также повышение до секретаря или зампреда в новом составе комиссии обещают и действующему члену комиссии от «Единой России» Ивану Макарову.
Оппозиционные партии также определяются с кандидатами. Как говорит председатель регионального отделения КПРФ Регина Илларионова, в избирком они выдвинули руководителя своей юридической службы Андрея Филаткина. При этом ЛДПР и эсеры своих представителей в комиссии менять не планируют. Важно, что в состав избиркома попробуют попасть и представители непарламентских партий – «Яблока» и «Союза труда».
Зачем обновлять и поможет ли это?
Директор экспертной группы «Крымский проект», директор исследовательского центра «Промышленность и общество» Игорь Рябов, комментируя сложную обстановку в Севастополе, отметил, что врио сам может построить себе преграды на пути к губернаторскому посту. В то же время он рассказал о том, почему Петухова – хорошая кандидатура на пост председателя избиркома для этого региона.
Политолог Андрей Колядин утверждает, что ЦИКу, в свою очередь, стоило бы обновить состав региональных комиссий, чтобы уменьшить в них влияние местных администраций.
«Если ЦИК еще как-то может повлиять на формирование областных комиссий, не исключив при этом полностью влияние исполнительной власти региона, то территориальные и участковые комиссии, где происходит основные фальсификации, формировать с территории ЦИК будет непросто. А уж нивелировать влияние местной власти на процесс - это вообще утопия», - говорит аналитик.
Он также отметил, что обновлять нужно и участковые, и территориальные избирательные комиссии, причем делать это публично и на конкурсной основе.
«Власть все равно будет на процесс влиять, но ангажированных властью в составе станет меньше», - говорит Колядин.
