Карта событий

02.11.2016

Ротация мэров: Факторы и тенденции

В региональных столицах и малых городах после проведения Единого дня голосования не утихают страсти по кандидатам в мэры. Дело в том, что  после отмены прямых выборов в ряде регионов градоначальников выбирают двумя путями – через конкурс и заключают контракт (таким образом определяется руководитель горадминистрации, имеющий реальную власть) и на косвенных выборах депутатами горсовета из своих рядов (а так избирается человек на представительскую должность главы города). И этот процесс не закончен до сих пор.

Смоленский эпизод

Экс-мэр Смоленска Николай Алашеев был освобожден от должности главы города по собственному желанию 27 октября. Вопрос о досрочном прекращении полномочий Алашеева был решен путем тайного голосования на заседании Смоленского горсовета.

Если верить губернатору Алексею Островскому, бывший глава города Николай Алашеев покинул пост мэра, чтобы воссоединится с семьей, проживающей в Приморском крае.

 «Николай Николаевич говорил мне в человеческих беседах, что семья живет в другом регионе, в Приморском крае. Детей он видит две недели в году в отпуске. Жена поднимала эти вопросы. Он говорил, что хочет воссоединиться с семьей. При этом жена и дети, по ряду причин не могли переехать в Смоленскую область. Думаю, все это и повлияло на его решение, я по-человечески его понимаю», - приводит слова Островского со ссылкой на смоленский ГТРК «АиФ».

Исполняющим обязанности главы Смоленска назначен Дмитрий Платонов, сын одного из функционеров регионального отделения ЛДПР Льва Платонова. 27 октября на сессии горсовета  депутаты запустили процедуру назначения нового мэра, объявив о начале формирования конкурсной комиссии по отбору кандидатов на эту должность.

Тем временем руководитель дискуссионного клуба «Общественное мнение» Светлана Воеводина отмечает, что Алашеев был руководителем средней руки и находился в состоянии холодной войны с губернатором.

«Николай Николаевич был достаточно харизматичным мэром, однако его нельзя назвать эффективным управленцем. Были истории, связанные с его поддельной трудовой книжкой, с его некорректным поведением с сотрудниками администрации. Естественно, это не могло быть не отмечено региональными руководителями. Но говорить о том, что был какой-то скандал, который послужил последней каплей, я бы не стала. Я думаю, что сам Николай Николаевич уже был готов оставить свой пост. Я не могу утверждать, что это абсолютно точно, но по слухам, им была сказана фраза, что ему все это надоело. На мой взгляд, эта фраза очень близка к действительности. В городе, конечно, ситуация не из лучших, в основном это касается проблем ЖКХ. Вообще, отставка Алашеева была ожидаема, это был просто вопрос времени. Что касается нового главы, то после заседания горсовета должна быть сформирована конкурсная комиссия по отбору кандидатов на пост мэра», - сказала эксперт.

Она отметила, что с учетом нехватки кадров и большого количества городских проблем говорить о новом мэре пока сложно.

Политолог Михаил Евдокимов считает, что и.о. мэра Платонов – фигура временная и посоветовал найти варяга, чтобы он не принадлежал к какому-либо из местных кланов. А решение об отставке Алашеева принималось с подачи Москвы, полагает Евдокимов.

«Я думаю, что Алашеев немного зарвался, перешел правила игры и за счет этого оказался кому-то ненужным. Возможно, кто-то из смолян через Москву этого добился. В экономическом плане, в плане городского хозяйства он очень много взял на себя. Он стал персоной нон-грата уже около года назад, по крайне мере, я ожидал отставки Алашеева еще в мае. Видимо, до выборов его трогать было нельзя, поскольку, как говорится, на переправе коней не меняют. Поэтому дождались, пока пройдут выборы. Область, скажем так, терпела мэра. Открытого конфликта между губернатором и мэром не было», - отметил эксперт.

Уфа получила сити-менеджера

Между тем в Уфе завершился конкурс на определение руководителя администрации города. Как и ожидалось, победил руководящий городской администрацией с 2012 г. Ирек Ялалов. Формально конкуренцию на конкурсе ему составили директор строительной компании «Инициатива» группы КПД Николай Герасимов и директор подведомственного администрации предприятия «Уфагорсвет» Ильдар Чанышев. Выступления господ Герасимова и Чанышева депутаты выслушали и даже задали несколько незначительных вопросов. Однако процедура завершилась тем, что за господина Ялалова отдали голоса все 34 присутствовавших депутата, и надобности голосовать за оставшихся двоих претендентов не осталось.

Ирек Ялалов отметил, что ожидал «хотя бы пять человек будут голосовать против». Но при этом в конце своего выступления сити-менеджер торжественно заявил, что «победила справедливость и команда главы республики Рустэма Закиевича Хамитова!». Он также пообещал превратить Уфу в «город-парк», пишет «Коммерсант».

Сам господин Хамитов, придя на заседание,  заметил, что еще пять лет назад «Уфа была другим городом и по содержанию, по узнаваемости, по качеству жизни», а сейчас «стала одним из самых благоустроенных городов нашей страны». В то же время он указал на то, что решение вопросов, связанных с выделением земельных участков в городе, затягивается, а муниципальное имущество сдается в аренду бизнесу на разных условиях. Последние высказывания можно было принять за критику в адрес первого заместителя господина Ялалова Александра Филиппова, внутренняя конкуренция сити-менеджера с которым в последние три года является одним из самых частых предметов обсуждения в городских элитах. Однако менять заместителей, по словам Ирека Ялалова, он не собирается. Александр Филлиппов и другой первый зам, Салават Хусаинов (курирует вопросы дорожного строительства, транспорта и ЖКХ), по словам господина Ялалова, «продолжат работу». Да и сам Александр Филиппов заявил, что не видит предпосылок для ухода с этой должности. На вопрос, как он реагирует на высказанные Рустэмом Хамитовым замечания, господин Филиппов заметил, что критики в свой адрес «не ощутил».

Представитель АПЭК в Республике Башкортостан Дмитрий Михайличенко в беседе с «РК» о назначении Ялалова пояснил, что последний устраивает руководство Башкирии и пользуется его поддержкой. Он полагает, что основными темами для работы сити-менеджера должны стать поиск инвестиций и строительство дорог.

«За годы руководства городом Ирек Ялалов зарекомендовал себя как эффективный хозяйственник, предпочитающий не вмешиваться в политику. Об этом свидетельствует достаточно высокие позиции Уфы во многих федеральных рейтингах, анализирующих инфраструктуру мегаполисов страны. В успешно проведенных уфимских саммитах ШОС и БРИКС в 2015 г. также есть заслуга Ялалова. У сити-менеджера Уфы высокий авторитет среди элит (в рейтинг АПЭК топ-50 политиков Башкирии он регулярно входит в топ-5)», - утверждает исследователь.

Брянские интриги

В то же время политические страсти накаляются в Брянске. 27 октября «Брянск Тудей» со ссылкой на информагентство «Город_24» написал, что губернатор Брянской области Александр Богомаз собирается отправить в отставку замгубернатора по экономической политике, промышленности, транспорту и связи Михаила Кобозева и директора департамента экономического развития Сергея Лысенко. Отмечалось, что именно эти руководители получили выговоры после разбора полетов при обсуждении прогнозного плана социально-экономического развития региона.  Второй раз Михаил Кобозев попался под горячую руку на совещании, где говорили о лесопромышленном комплексе области.  Тогда выговор получил начальник управления лесами Владимир Котенков. Кобозев получил предупреждение. Ожидалось, что должность замгубернатора может занять мэр Александр Макаров, который сейчас находится в отпуске. Кто вместо него будет возглавлять городскую администрацию, не сообщалось.

Впрочем, на следующий день информация обновилась. «Брянск Тудей» сообщил, что на должность мэра Брянска является Галина Солодун. Сейчас она возглавляет департамент строительства и архитектуры Брянской области. А ранее она трудилась замдиректора по строительству и инвестициям ОАО «Газпром газораспределение Брянск».

В ответ на это экс-сенатор и общественный деятель Алексей Марченко заявил, что, например, главы департаментов экономического развития меняются в регионе с завидной долей регулярности и трудно требовать что-либо с чиновника, занимающего свою должность «считанные месяцы».

«Что касается заместителя губернатора, то Михаил Кобзев – это человек еще из старой команды губернатора Денина. Если отставка произойдет, то трудно объяснить, с чем это может быть связано. Один из вероятных вариантов - это значительные проблемы в сфере транспорта – проблемы с пассажирскими перевозками в регионе. Нужно сказать, что за последние два года при нынешнем губернаторе у нас сменилось, если не ошибаюсь, порядка десяти замов. Еще раз повторю: разобраться в ситуации и начать эффективную работу за срок исполнения полномочий в три-четыре месяца или полгода довольно тяжело, будь ты даже специалистом высокого класса», - утверждает Марченко.

Он также допустил, что на должность главы города будет претендовать кто-то из Стародубского района, может быть, бывший глава Меленского поселения Валентин Суббот, который сейчас является депутатом областной думы.

Впрочем, руководители администрации Брянска тоже меняются слишком часто. Депутат Брянского городского совета народных депутатов Анрей Архицкий подчеркивает: если уйдет Макаров, нужно будет искать уже третьего главу администрации Брянска при губернаторе Богомазе, а это нельзя назвать хорошей кадровой политикой.

«Что касается главы администрации Брянска Макарова, то здесь говорить сложно. Он достаточно опытный управленец на районном уровне, был главой Унечского района. Отзывы о его работе в районном городке положительные, там он достаточно эффективно проработал. А что касается Брянска, то, на мой взгляд, он либо  не смог перестроиться, либо были какие-то «подводные камни». Хотя у нас были примеры, и не только на уровне области, но и на федеральном уровне, когда чиновник, казалось бы, не показал себя достаточно хорошо на одном месте, а его переводят на вышестоящую должность, и думают почему-то, что там он покажет себя более эффективно. Или наоборот», - утверждает Архицкий.

Претенденты на Копейск

А в Копейске Челябинской области  мэр Вячеслав Истомин арестован по обвинению в получении взяток у местных бизнесменов. Поэтому был объявлен конкурс на поиск нового градоначальника, и уже известно, что в нем будут участвовать 15 человек.Итоговый список претендентов выглядит так: Валерий Устинов, Владимир Бисеров, Николай Сединкин, Дильдабек Калиев, Александр Инюшин, Игорь Еропутко, Александр Добрынин, Илья Золотухин, Игорь Елисеев, Дмитрий Сумин, Евгений Калиберда, Петр Брыльков, Валентин Сучилов, Андрей Макаров и Кирилл Гарифуллин.

Фаворитами считаются первые двое: и. о. мэра Владимир Бисеров (его выдвинуло местное отделение «Единой России») и замначальника Уральского регионального центра МЧС по противопожарной службе Валерий Устинов, когда-то руководивший пожарной частью Копейска. Дмитрий Сумин — дальний родственник покойного ныне экс-губернатора Петра Сумина, у него в Копейске строительный бизнес. Конкурс по выбору мэра Копейска пройдет 21 ноября 2016 года. По его результатам комиссия внесет в горсобрание не менее двух победителей. 5 декабря депутаты выберут из них нового главу, сообщает Ура.ру.

Представитель АПЭК в Челябинской области Андрей Лавров также называет Бисерова безусловным фаворитом и дает оценку его конурентам.

«Опыт работы его основного оппонента – Валерия Устинова – замначальника Уральского регионального центра МЧС РФ по противопожарной службе, вызывает очень большие сомнения. Пожарная охрана – это очень специфический род деятельности, который не дает понимания о том, как управлять крупным городом. Это хорошо понимает и Устинов, который не раз говорил, что без поддержки области бороться не будет.  Другие фигуры я бы тоже не стал рассматривать всерьез. Например, председатель собрания депутатов Копейского городского округа Владимир Емельянов и депутат Законодательного собрания Челябинской области Владимир Горнов, которые недавно обменялись оскорблениями и подняли вопрос о лоббировании собственных интересов, вполне могут бороться за кресло главы Копейска, чтобы выторговать какие-то преференции. Думаю, что в большей степени здесь важна экономика, а не политика», - говорит эксперт.

Политолог Алексей Ширинкин со ссылкой на местных экспертов утверждает, что Бисеров – фаворит этой гонки, как представитель команды губернатора и как человек, с которым Дубровский недавно провел беседу о развитии территории. Пока он еще и.о., но дело даже не в том, что он имеет значительные шансы на победу, а в том, с чем ему предстоит столкнуться в лице представителей местных элит.

«Местные игроки – Емельянов, Устинкин, Ильин знали, на что идут, когда выдвинули свои кандидатуры. Они высказывают позиции, противоречащие мнению команды губернатора Дубровского. При этом нельзя говорить о том, что в городском совете у челябинского губернатора есть свои люди. Конечно, там есть представители «Единой России», но и партия власти не всегда выступает за руководителя региона. Более того, большинство в горсовете за оппозицией. Таким образом продавить своего человека на место главы Копейска Дубровский шансы имеет, но в город все равно нужно будет присылать переговорщиков, которые помирят элиты. В противном случае новый градоначальник будет бесправным. Конечно, не исключено, что у Бориса Дубровского есть и другие инструменты, чтобы утихомирить копейские элиты. В частности, Владимир Горнов как представитель партийной областной элиты уже начал фактически угрожать Емельянову. По его словам, нелегальному бизнесу Емельянова «придется плохо», - говорит политолог.

В середине октября «РК» также уже писал об обстановке в регионах перед обновлением городских администраций. Совсем недавно поступила интересная информация о Калининграде – там правительство региона планирует отменить прямые выборы мэра и назначить градоначальника по результатам конкурса.  «РК» будет следить за ротацией кадров в субъектах РФ.