Карта событий

27.10.2016

Россия после выборов: политическое будущее и настоящее

Ведущие политологи страны провели седьмое заседание Экспертного клуба «Регион» на тему «Региональная политика после парламентских выборов: условия и приоритеты». Они объяснили, как теперь будет работать российская политическая элита, какие силы она объединит перед президентскими выборами и на какие вызовы ей придется отвечать. Подробнее – в обзоре «РК».

Госдума новая, проблемы старые

Вице-президент Российской ассоциации политических консультантов, президент компании «Максимов консалтинг» Андрей Максимов считает, что прошедшие выборы в Госдуму не сняли социально-экономическое напряжение, а стали своеобразной формой референдума о поддержке президента. Теперь население ждет решительных и эффективных действий от первого лица, направленных на разрешение кризиса.

 «В данном случае говорить о том, что у нас какая-то есть впереди отсрочка, оснований нет. Население ожидает хоть каких-то социально-экономических сдвигов от первого лица, которому оно в очередной раз полностью доверилось», — указал эксперт.

Одной из ключевых задач в этих условиях может стать реформа муниципального управления, допускает политолог. «Ясно, что значительная часть муниципалитетов экономически не состоятельны и не способны даже прокормить собственный аппарат. Это ложится на бюджеты регионов, при этом, в свою очередь, ничем, кроме традиций, не обусловлено.Таким образом, на уровне регионов будет проводиться оптимизация местного самоуправления за счет снижения количества представительных органов, но при этом при наполнении (сохранившихся) органов власти реальной экономической составляющей», — приводит его слова ИА Regnum.

Ухудшение социально-экономической ситуации в государстве в целом и в каждом отдельном регионе – вот с чем придется иметь дело на президентских выборах, подтверждает  заявил доцент МГУ имени М.В. Ломоносова, кандидат политических наук Григорий Казанков.

Социально-экономическая ситуация в стране привела к снижению явки. Более того, во многих регионах у партии была обратная задача. Скорее, были установки на повышение. Особенно, когда стало понятно, что явка будет низкая».

Казанков обратил внимание на саму динамику ее снижения.

 «Наибольшее ухудшение наблюдается в малых городах, районных центрах, селах. Ранее там явка была запредельная, сейчас она выровнялась с показателями в областных центрах. Кардинальное снижение уровня жизни населения сказывается на политической ситуации. Это скажется и на президентской кампании», - говорил он.

Тем временем президент Ассоциации политических юристов, член правления Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) Роман Смирнов заявил, что прошедшая избирательная кампания позволила выявить неэффективность правовых институтов, которые не позволяют развиваться российской политической системе. Так, в рамках действия правоохранительных органов в ряде отдельных регионов совершенно неясны дальнейшие стратегии развития взаимоотношений и учёта позиций как федерального центра в рамках правоохранительных органов, так региональных структур, отметил он.

«Несмотря на продолжающуюся давно реформу правоохранительных органов — особенно ярко это видно в промежутках избирательных кампаний — на мой взгляд, эта реформа носит не более чем номинальный характер. То есть радикальных изменений даже в рамках единых региональных структур не произошло», — констатировал юрист.

Регионы и центр должны объединиться

Серьезной проблемой в свете выборов 2018 года является разнонаправленность федеральной и региональной политики. Об этом заявил директор Дальневосточного консалтингового центра Петр Ханас.

 «Векторы федеральной и региональной политики разнонаправлены. Это очень серьезная проблема в свете выборов 2018 года. Эта разнонаправленность заключается в том, что событийный ряд и информационные поля выстраиваются совершенно по-разному. Это можно рассмотреть на примере Дальневосточного федерального округа», — заявил эксперт.

Другой не менее важной проблемой, по мнению директора Дальневосточного консалтингового центра, является кадровая политика и поствыборный синдром: «Получили так много ресурсов, властных полномочий, что не знают, что с этим делать».

Политолог Максим Жаров также считает важным вопросом налаживание постоянного и объективного контроля потока информации о ситуации в регионах

«Основная проблема, которая заботит федеральный центр и Администрацию президента, заключается в том, что необходимо наладить постоянный и объективный поток информации о ситуации в регионах. Подбор персоналий во внутренней политике преследует именно эту цель. Должны появиться люди, которые, хорошо зная ситуацию в регионах, будут составлять аналитический продукт и докладывать его президенту», — заявил эксперт, отметив, что, на его взгляд, во внутренней российской политике в ближайшее время не будет глобальных потрясений, а будет целенаправленная и стабильная работа по указанному направлению.

В этой связи важным вопросом станет роль Общероссийского народного фронта: насколько эффективно собирается им информация по ситуации в регионах, в частности, в Крыму, считает политолог.

А директор Института инструментов политического анализа Александр Шпунт отмечает, что прошедшие выборы создали в региональных элитах серьезные «тектонические сдвиги»: кадровые изменения произошли как по вертикали, так и по горизонтали.

 «Кадровая политика в регионах не будет самостоятельной, она будет испытывать внешнее давление в виде ряда факторов», — считает эксперт.

Первым из них Александр Шпунт назвал «новое — в политике, старое — в элите».

 «В политику пришли достаточно серьезные люди в регионах, которые ранее ей не занимались». Эксперт подчеркнул, что не все они выиграли выборы, но многие ярко проявили себя в них, тем самым войдя в политическую элиту, из которой, как считает эксперт, человек уже не уходит обратно, в культурную или экономическую. Поэтому директор Института инструментов политического анализа назвал это «движением в одну сторону».

Между тем руководитель Лаборатории региональных политических исследований НИУ «Высшая школа экономики» Ростислав Туровский считает, что в условиях отсутствия центра принятия решений по региональной политике на федеральном уровне, в ходе нового электорального цикла на уровне регионов могут обостриться внутриэлитные конфликты. НОВОСТИ ПАРТНЕРОВ

 «Одна из проблем — непройденная развилка между наличием или отсутствием субъектности в самой организации внутренней политики на федеральном уровне. Есть ли субъект, есть ли куратор, есть ли контролер, или эта сфера будет размываться и дробиться на части — это еще большой вопрос», — заявил Туровский.

По его словам, в настоящее время такая ситуация наблюдается в правительстве, где субъектность в сфере региональной политики размыта, и единого центра ответственности нет. В то же время не исключено, что подобная «развилка» может возникнуть в том числе и на уровне администрации президента.

«Я не исключаю, что та же ситуация распространится на администрацию президента и в итоге на весь федеральный центр как таковой. Я бы не ждал в этой связи, запасаясь поп-корном, каких-то эпических битв между старыми и новыми командами — всё может быть комильфо, но тем не менее проблема существует», — подчеркнул он.

Новые кураторы

И, конечно же, эксперты не обошли темы замены Сергеем Кириенко Вячеслава Володина на посту первого замглавы администрации президента, куратора внутренней российской политики. Впрочем, и сам Володин занял ключевой пост председателя Госдумы и, видимо, остался таким же политическим контролером.

При этом перестановки произошли не потому, что не оправдались ожидания, а потому, что поменялись задачи. Об этом заявил генеральный директор Института региональных проблем, кандидат политических наук Дмитрий Журавлев. Эксперт отметил, что если парламентские выборы — это выборы выживания (одна партия побеждает и давит другие), то президентские — объединения. В этом контексте Дмитрий Журавлев указал на следующие особенности.

 «Сергей Кириенко уникален способностью быть своим со всеми, не теряя своего лица. Перестановки произошли не потому, что Вячеслав Володин не оправдал ожиданий, а потому, что поменялись задачи», - сказал он.

Уход Вячеслава Володина в Госдуму и назначение Сергея Кириенко в администрацию президента не приведёт к каким-либо конфликтам, а, скорее наоборот, поспособствует укреплению власти и росту её эффективности, считает председатель совета директоров Консалтинговой компании Bakster Group Дмитрий Гусев.

«Главный итог выборов — уход Володина в Госдуму и назначение Кириенко — говорит о следующем самом важном факторе — о том, что на руководство двумя ветвями власти пришли два сильных политика. И дело не в том, возьмёт ли Кириенко себе володинских людей, или это будут люди Кириенко, не в этом дело. Это два человека, которые управляли двумя большими политическими структурами», - подчеркнул он.

По его мнению, эти два политика будут использовать свои функции предельно эффективно и в полном объёме.

Сергей Кириенко будет проводить избирательную кампанию президента открыто и честно, полагает заместитель директора Института истории и политики МПГУ Владимир Шаповалов

«Есть ощущение, что назначение Сергея Кириенко не тактическое, а назначение, как минимум, не до 2018 года, а до следующих президентских выборов. То, что будет в 2018 году — более-менее понятно, что будет после — тайна, покрытая мраком. Это назначение не просто системного либерала, которым он формально считается, а человека, который, по всей вероятности, должен приложить руку к формированию ценностей и смыслов, с которыми мы пойдем к следующим президентским выборам, которые, очевидно, будут самыми важными в ближайшее время», — отметил эксперт.

При этом победить на выборах Владимиру Путину поможет «Единая Россия», утверждает председатель совета директоров IMC Алексей Куртов. Тем более, что он поддержал ее на думских. Однако, по его мнению, несмотря на то, что «Единая Россия» получает большинство голосов во многих субъектах, вопрос о том, готова ли партия брать на себя соответствующие обязательства, остаётся открытым.

«Сейчас «Единая Россия» получает большинство голосов во всех субъектах. Это касается законодательной власти, и местных муниципальных властей и так далее. В связи с этим естествен вопрос, если такое большое представительство, насколько много они позволяют себе взять на себя обязательств?» — задается вопросом политолог.

Одной из центральных проблем партии являются вопросы кадровой политики, считает он. «Да, идёт и замена кадровая, подбор. Но одно дело — кадры, которые подбираются для победы, например, в региональный парламент, другое дело — кадровый партийный состав, который ежедневно проводит важную работу, позволяющую сглаживать как раз те самые социальные напряженности», — сказал Куртов.