Карта регионов Карта лидеров Карта экспертов Карта событий Карта мнений Карта исследований О проекте Контакты  


Карта событий

09.12.2015

Рекрутировали массы: губернаторы ищут защиты в народе

Власти сразу нескольких российских регионов заявили о намерении сформировать народные дружины. Об этом, в частности, уже объявлено в Ингушетии, Ростовской области, Тюмени, Воронеже, Ижевске, Хабаровске.

Эксперты, опрошенные «РК», пояснили, что народные дружины имеют право на существование, однако к их созданию власти должны подходить максимально осторожно, чтобы не допустить превращения таких групп в «боевые подразделения».

«РК» попытался разобраться, с какой целью региональные власти сегодня реанимируют инструменты из советского прошлого.

Дружины – по всей стране

В Ингушетии сформированы 12 народных дружин, которые вместе с полицейскими будут патрулировать улицы населенных пунктов республики.

5 общественных дружин создано в Джейрахском районе, 4 — в Назрани, по одной — в Карабулаке, Малгобеке и Магасе. В населенных пунктах утверждены графики дежурств дружин и маршруты патрулирования совместно с участковыми уполномоченными полиции. Определены ответственные и составы добровольных народных дружин, сообщает «Русская планета».

Губернатор Ростовской области Василий Голубев остался недоволен формирования народных дружин на Дону и их вовлеченностью в процесс раскрытия преступлений.

«Работу по укомплектованию дружин нельзя откладывать на 2016 год – впереди новогодние праздники, – заявил он, обращаясь к главам городов и районов. – Чтобы не допустить всплеска правонарушений... все меры должны быть приняты до 25 декабря. Особое внимание уделите работе с жителями. Пригласите их к участию в дружинах».

Сейчас в Ростовской области действует 420 народных дружин общей численностью более 7,3 тысячи человек. К охране правопорядка привлечено еще 1200 казаков, пишет портал 161.ru.

Департамент безопасности жизнедеятельности Тюмени сообщает о появившейся у участников народных дружин возможности воспользоваться субсидиями, сообщается на сайте городской администрации.

Субсидии предусмотрены «на организацию деятельности народных дружин на территории города Тюмени, личное страхование народных дружинников от несчастных случаев и материальное стимулирование деятельности народных дружинников, участвующих в охране общественного порядка на территории города Тюмени».

Уточняется, что субсидии дружинниками запланированы в бюджете города на 2016 год и на плановый период 2017-го постановлением городской администрации, сообщает 72.Ru.

Тем временем полиция привлекает дополнительных кандидатов для вступления в добровольные народные дружины на территории Индустриального района Хабаровска, передает ИА AmurMedia.

В настоящее время в городе действуют девять добровольных народных дружин, в которых состоит свыше 100 человек. Одна из самых крупных – дружина «Форпост», созданная на базе Тихоокеанского государственного университета. Дружинники, большинство которых студенты, регулярно патрулируют студенческий городок и парк Северный, который расположен рядом с университетом. Также их задействуют для охраны порядка во время проведения оперативно-профилактических и праздничных мероприятий.

Серьезную помощь правоохранительным органам оказывают два объединения казаков, ряды которых насчитывают свыше четырехсот человек. Летом хабаровские полицейские, представители казачьих дружин и благотворительного фонда провели акцию по оказанию помощи людям, которые попали в трудную жизненную ситуацию. Рейд стал первым совместным мероприятием сотрудников полиции и волонтеров благотворительного фонда, на базе которого создается добровольная народная дружина.

Охраняли императора

Народная дружина – давнее изобретение. Так, в 1881 году в Москве накануне коронации императора Александра III была создана добровольная народная охрана. Eе общая численность составляла 20 тыс. человек. Во время коронации Николая II в 1894 году численность московской дружины доходила до 80 тыс. человек. Имеются данные о привлечении в 1899 году к осуществлению полицейского надзора казаков Ейского отдела Кубанской области. В ходе восстания в Москве в 1905 году добровольная народная охрана помогала полиции в наведении порядка.

В СССР один из первых случаев привлечения добровольцев для оказания помощи органам милиции имел место в 1926 году в Ленинграде, в соответствии с которым на ряде промышленных предприятий и в учреждениях города были созданы комиссии общественного порядка (КОП), в 1927 году в городе работали 240 комиссий, объединявших 2300 активистов. Комиссии оказали значительную помощь в работе с пьяницами и борьбе с хулиганством.

В 1927 году НКВД СССР была утверждена «Инструкция о порядке назначения и деятельности сельских исполнителей», которая определяла права и обязанности помощников милиции в сельской местности.

Добровольные народные дружины создавались на основе первичных комсомольских, партийных и профсоюзных отделений, которые находились в каждом учреждении.

Народным дружинам оказывали организационно-методическую помощь по линии местных органов внутренних дел и материально-техническую помощь (предоставление помещений, телефона, мебели) по линии руководства предприятий, местных Советов и органов ДОСААФ.

Внешними знаками отличиями участников народных дружин были красные нарукавные повязки и нагрудные значки, которые выдавались вместе с удостоверением члена добровольной народной дружины.

В российской столице инициатором создания народных дружин явился экс-мэр Юрий Лужков. Согласно закону о Московской городской народной дружине, основными задачами этого общественного объединения являются: содействие органам государственной власти города и правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, участие в мероприятиях по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий.

Около двух лет назад власти Кубани пообещали наращивать присутствие казаков в регионе, отмечая, что жители региона все больше доверяют представителям казачества.

«С большой осторожностью»

По мнению политолога Константина Казенина, если речь идет о создании каких-то групп местных жителей для помощи правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, то следует подходить к этому с большой осторожностью. Потому что есть и удачные, и неудачные примеры применения таких мер.

«С чем в основном связаны примеры неудач? Во-первых, если такие дружины вводятся в тех регионах, где вследствие больших потоков миграции сильно и недавно поменялся национальный состав. Когда там привлекают представителей какой-то одной группы в помощь правоохранительным органам, это может сказаться на внутренней обстановке не лучшим образом», - пояснил эксперт.

По его словам, часто такие инициативы по привлечению внешних дружинников оказывались неудачными в тех населенных пунктах, где был конфликт между представителями нескольких семей. «Это может быть конфликт любого рода, даже экономического, но в который вовлечено достаточно большое количество людей. Вот недавний опыт Дагестана показывает, что, когда привлекают народные дружины для охраны правопорядка, это тоже осложняет ситуацию, потому что они тоже начинают не столько поддерживать порядок, сколько становятся на позицию одной из конфликтующих сторон и помогают ей. Вот эти риски необходимо учитывать, на мой взгляд, и подходить к таким нововведениям достаточно аккуратно», - подчеркнул Казенин.

По мнению политолога Андрея Баранова, полиция должна опираться на народные дружины. «Общий посыл верный, а кого привлекать в дружины, как их обучать и финансировать — это уже технические вопросы», - пояснял он ранее «РК».






Добавить новый комментарий