Карта событий
Региональные выборы: вызовы для власти и оппозиции
Эксперты клуба «Регион» обсудили выборы областных, городских и районных советов депутатов. Они рассказали, с какими угрозами могут столкнуться представители различных политических сил во время текущих избирательных кампаний, и дали прогнозы представителям политических партий. Как будут вести себя избиратели в различных регионах, что нужно сделать с муниципальным фильтром, много ли людей пойдут на московские выборы в этом году – обо всем этом расскажет «РК».
Политические сценарии
На заседании клуба традиционно был представлен доклад Агентства политических и экономических коммуникаций «Выборы областных и городских парламентов: ставки элит и вызовы для партий». В нем описывается шесть сценариев, по которым будут проходить выборы в различных субъектах РФ.
«Первый - это доминирование «Единой России» при ограниченных возможностях оппозиции. Например, в Пензенской области. Второй - доминирование «Единой России» и ограниченные возможности оппозиции при сохранении определённого уровня внутренних противоречий. Классический пример - Краснодарский край. Третий – «карт-бланш» со стороны губернатора, возглавившего список «Единой России» на фоне готовности оппозиции сотрудничать с губернатором и реализации совместной политики», - приводит положение доклада «РК».
Четвертый сценарий предполагает активную кампанию оппозиционных сил, не подрывающую кампанию «Единой России». Пятый - отдельные риски для «Единой России» на фоне ослабленный оппозиции (Сахалинская область). И шестой - хорошие стартовые возможности оппозиции при наличии внутриэлитных договоренностей, которые могут снизить накал борьбы
В итоге, как отмечает директор агентства Дмитрий Орлов, складывается ситуация, при которой расширение электората оппозиционеров маловероятно.
Политолог Ростислав Туровский также отметил, что в рамках муниципальных кампаний в этом году интересно такое явление, как выдвижение «паровозов». Однако, по его мнению, оно имеет в первую очередь политическое значение и на итоги выборов не повлияет.
«Иной раз напоминает что-то вроде символического решения. А вопрос, насколько с электоральной точки зрения оправдано выдвижение тех или иных фигур в качестве «паровозов», остается где-то за скобками. В итоге мы имеем ситуацию на выборах в региональный парламент, когда в Краснодарском крае Кондратьева (губернатор Кубани Вениамин Кондратьев – прим.) в силу тамошних внутренних противоречий не поставили «паровозом», а в Северной Осетии Битарова (врио северной Осетии Вячеслав Битаров — прим.), несмотря на споры, поставили», — привёл пример политолог, отметив, что и это тоже не привело к улучшению внутриэлитной ситуации», - сказал он.
Муниципальные фильтры
Отдельной темой на встрече стал муниципальный фильтр. Эксперты обсуждали, стоит ли его отменять или корректировать или же оставить все как есть.
В частности член Общественной палаты РФ, директор Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев считает, что «муниципальный фильтр» нуждается в корректировке.
«Моя личная точка зрения в том, что, конечно, нам «муниципальный фильтр» так или иначе придется видоизменять. Необходимость такая есть», — сказал Григорьев.
Эксперт заявил, что надежды, которые возлагались на «муниципальный фильтр» — что он позволит существенно развить возможность партий на муниципальном уровне — оправдались не в полной мере.
«Создавая муниципальный фильтр, было ожидание того, что побуждаемые выигрывать в губернаторских выборах партии будут выдвигать своих муниципальных депутатов и их будет достаточно большое количество. Но по факту мы видим несколько другую ситуацию — типичными становятся случаи, когда партии, главным образом непарламентские и небольшие, так или иначе, кулуарно или публично, практически шантажируют партию «Единая Россия» или региональную власть. Прямо говорят — вы нам подписи депутатов, пожалуйста, соберите и нам представьте», — пояснил Григорьев.
Иной точки зрения придерживается член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод. Он отметил, что «есть значительное число регионов, где проблем с прохождением «фильтра» нет».
«Есть группа регионов, у которых не было проблем с прохождением «муниципального фильтра» — это Мордовия, Саратовская, Томская, Калининградская, Белгородская области», — отметил он.
При этом, по его словам, поступали жалобы по Свердловской области, Бурятии, по Пермскому краю.
«По всем этим жалобам должны быть проведены проверки, мы написали в органы прокуратуры», — добавил Брод.
В этой связи эксперт уверен, что «муниципальный фильтр» нуждается в совершенствовании». «Я считаю, что стоит увеличить количество подписей, которые должны ставить муниципальные депутаты, и, возможно, освободить от прохождения представителей парламентских партий», — пояснил он.
Тем не менее, пока «муниципальный фильтр» необходим», подчеркнул Брод.
Московские выборы
Переходя к столичной теме, генеральный директор Центра политического анализа Павел Данилин обратил внимание на то, что муниципальный фильтр в 2018 году не будет таким же, как в нынешнем году.
Эксперт уверен, что борьба развернется между опытными бюджетниками и новым, молодым поколением, но «старое поколение» врачей и директоров школ победит своих конкурентов. И по этой причине мэр Москвы Сергей Собянин не выступал перед муниципалитетами.
«Зачем Собянину делиться своим авторитетом с директорами школ, с главными врачами больниц, с бюджетниками? Какой смысл в этом, учитывая что эти директора школ и главные врачи и без того прекрасно победят своих молодых конкурентов. На выборы пойдут две когорты: первая самая дисциплинированная наша и самая недисциплинированная их. Победит тот, кто приведет больше своих», — считает Данилин.
Он также отметил, что процент избирательной явки не имеет особого значения для предстоящих выборов.
«Будет 6% или 15% не имеет значение, будет несколько десятков яблочников или нет, тоже роли не играет, главное, что 146 муниципальные образований по Москве действительно обладают крупными бюджетами — 45−80 миллионов рублей. Сейчас мы видим, что люди умеют с этими деньгами справляться, а люди, которые хотят туда прийти, нет. Борьба будет между бюджетниками и новым молодым поколением, которые еще в 2011 году были детьми, а сейчас думают, что могут делать политику», — подчеркнул эксперт.
В свою очередь, главный редактор информационного агентства «Моссовет» Юрий Загребной полагает, что явка на муниципальные выборы в Москве не превысит 15%. И что важно – в медийном пространстве на эту тему не высказывается мэр. Также Загребной говорит о том, что в 2017 году партия «Единая Россия» впервые за последние три года провела закрытыепраймериз.
«В 2014 году на выборах в Мосгордуму была большая инновация — открытый праймериз, в 2016 году тоже, а сейчас, казалось бы, все говорили аргументированно, что муниципалитеты — это площадка наименее политизированная, здесь и нужно проводить «Единой России» открытый праймериз, выносить местные повестки, обсуждать, но тишина, закрытость», — подчеркнул он.
Загребной пояснил, что особенностью нынешних выборов является регистрация абсолютно всех кандидатов, когда любой из представителей оппозиции мог под видом подписи принести «нарезанные куски бумаги». Это, по его мнению, может привести к появлению массы людей, которые будут полностью аполитичны и не смогут влиять на процесс принятия властных решений, либо, напротив, увеличит количество либерально настроенных граждан.
Полные выступления экспертов клуба представлены в стенограмме.
