Карта событий

14.12.2016

Просвещенная власть: чему обучат региональных чиновников

В регионах задумались о повышении профессионализма госслужащих. Сразу несколько губернаторов предложили переобучать подчиненных по разным программам, чтобы "переформатировать" их работу. Новые знание понадобятся региональным чиновникам в связи с переходом на проектный подход госуправления по рекомендации президента. Эксперты "РК", в свою очередь, считают, что большинству региональных управленцев просто необходимо "перезагрузить" свое мышление и освоить современные навыки при работе с людьми, поскольку проблемы с уровнем знаний и умением обнаруживаются даже у самих губернаторов. 

Сингапур нам поможет 

Еще в конце прошлого года стало известно, что российские чиновники высокого уровня пройдут в Сингапуре обучение лучшим практикам госуправления. Об этом говорил министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов. Уже тогда  планировалось организовать специальный курс изучения зарубежной практики госуправления для российских федеральных чиновников на уровне министров и их заместителей, писала «Независимая газета».

Кстати, спикер Совфеда Валентина Матвиенко весной этого года высказала мнение о внедрении сингапурского опыта борьбы с коррупцией в РФ.

«Опыт выстраивания антикоррупционной системы, конечно, представляет интерес для России, его надо изучать и пытаться внедрять у нас в стране», — цитирует Матвиенко «Челябинск сегодня» со ссылкой на Интерфакс.

К слову, спикер Совета Федерации вместе с делегацией посетила Сингапур с официальным визитом, где, по ее словам, госслужащие дорожат своей репутацией и местом работы из-за целой системы мотивации неучастия в коррупции.

«Ни смертная казнь через повешение, ни отрубание рук, ни пожизненное заключение не дали того эффекта, на который рассчитывали руководители тех стран, где это внедрялось. С молодого возраста в людях воспитывают неприятие коррупции, вырабатывают иммунитет против нее. Госаппарат в Сингапуре компактный, и высокооплачиваемые госслужащие дорожат местом работы, своей репутацией», — сказала Матвиенко.

В итоге Владимир Владимирович обозначил курс на проектный подход, и идея обучения чиновников за рубежом стала еще актуальнее. В конце ноября глава Сбербанка Герман Греф заявил первому вице-премьеру Игорю Шувалову, что программа по обучению российских чиновников в Сингапуре до сих пор не начала реализовываться; в ответ Шувалов в связи с важностью темы пообещал назначить ответственным за эту программу замглавы МЭР Станислава Воскресенского и еще найти какого-нибудь ответственного зама в Минобре. 

«На заседании докладывали, что программа уже идет, уже по этой программе обучили большое количество людей. Но то, что не подписана, ничего хорошего в этом нет. В Москве сейчас утро, вернусь и разберемся, почему не подписано… Герман Оскарович, спасибо, что посоветовали, надо было дождаться поездки в Сингапур, но тем не менее, это хорошая возможность, выясним», - цитирует Шувалова ТАСС.

В регионах и муниципалитетах

Между тем региональные власти не отстают. Глава Башкирии Рустэм Хамитов выступил на пленарном заседании VI Съезда муниципальных образований РБ и заявил, что главное сегодня для властей региона - «выстроить эффективную управленческую модель, переформатировать свою деятельность для того, чтобы существенно повысить динамику развития экономики, укрепления социальной сферы, повышения благосостояния жителей республики».

«Сегодня всем нам надо учиться проектному подходу, правильному распределению средств и ресурсов, чёткому планированию, организации и контролю каждого этапа и участка работы. Задача модернизации управления становится сегодня приоритетной, в том числе и на муниципальном уровне. Сейчас появляются интересные наработки, электронные ресурсы, новые технологии управления, позволяющие находить оптимальные решения по развитию территорий с учётом их специфики, на основе использования статистических данных, динамики показателей. Сейчас работать по старинке, растягивая принятие решений на месяцы, заниматься бумажной волокитой, плодить ненужные отчёты – вредно и бессмысленно. Надо всегда учиться новому – активно и с желанием», - пояснил он.

Поэтому в Башкирии будет создан региональный центр профессиональных компетенций. И  муниципальные служащие и депутаты должны стать первыми слушателями этого учебного центра, пишет «МК».

Курганские чиновники уже прошли обучение касательно того, как составлять качественные и жизнеспособные проекты. Тренинг прошел в виде семинара под руководством директора департамента экономического развития Курганской области Сергея Чебыкина. 

Во вступительной части замгубернатора по экономике озвучил критерии, по которым в 2017 году будут оценивать рейтинг глав муниципальных образований Курганской области и их команд. В первую очередь внимание будут обращать на увеличение доходной части бюджета, создание новых постоянных рабочих мест и продвижение инвестиционных проектов. Сергей Чебыкин напомнил, что критерии были разработаны по поручению главы региона Алексея Кокорина. 

По мнению руководителя департамента, для достижения высоких показателей муниципалитетам необходимо снижать административные барьеры, совершенствовать коммуникацию с предпринимательским сообществом, повышать качество командной работы. Разделившись на команды, муниципальные служащие разработали и презентовали «дорожные карты» по достижению высоких показателей рейтинга, а затем все вместе проанализировали плюсы и минусы озвученных программ, пишет Ура.ру.

В Липецкой области открылись курсы повышения квалификации по организации противодействия терроризму и экстремизму для чиновников. На обучение отправят всех госслужащих из каждого района и города региона. Обучение чиновники будут проходить в филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Как сообщили в пресс-службе администрации области, лекции будут читать сотрудники областных управлений ФСБ, МЧС, МВД и прокуратуры. Как пишет «КП», слушателям расскажут о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в Липецкой области, методах противодействия экстремизму, экстремистских течениях в исламе. Также чиновники узнают о новых методах противодействия распространению идеологии терроризма в интернете, о безопасности в мерах местах массового скопления людей и получат методички.

А в интервью, которое дал Интерфаксу председатель правительства Ульяновской области Александр Смекалин, отмечается, что в том же Димитровграде по большому счету два крупных направления экономики. Первый блок связан с машиностроением и производством автокомпонентов, второй - атомная отрасль. И ради развития моногорода чиновники также прошли отдельный курс.

«Поскольку атомная отрасль развивается достаточно стабильно (например, в Димитровградском НИИ атомных реакторов даже строится новый реактор), там проблем нет. А вот в промышленном производстве не все так хорошо, как хотелось бы. Конечно, предприятия сейчас проводят очень диверсификацию, перераспределяют приоритеты, нацеливаясь на новые рынки. Но это не быстрый процесс, и поэтому мы вместе с российскими и зарубежными экспертами разработали стратегию развития моногорода и провели обучение команды развития Димитровграда в Сколково. Причем, обучение прошли не только чиновники, но бизнесмены. Я, в том числе, обучался по этой программе. По итогам обучения разработана программа "Три шага в будущее Димитровграда", которая призвана диверсифицировать структуру экономики города, сделать ее более устойчивой и изменить сам город к лучшему», - сказал он.

Поможет ли?

 Директор консалтингового агентства «NPR Group» Дмитрий Фетисов отмечает, что проблема с повышением кваллификации госслужащих стоит остро во многих регионах.

«Профессия чиновника обязывает не просто иметь формальный диплом об образовании, а обладать различными знаниями и уметь применять их на практике. Зачастую же есть проблемы с уровнем знаний и умением даже у самих губернаторов. Как пример приведу ситуацию, когда одни губернаторы  специально осваивают соцсети и используют их как дополнительный канал для общения с населением, а другие даже в двадцать первом веке не научились смс с телефона отправлять. В командах губернаторов многие чиновники зачастую оказываются не на своих местах, даже не по каким-то критериям личного знакомства с руководством, а потому что тяжело подобрать достойную профессиональную кандидатуру на нужное место», - сказал он.

Политический эксперт Марат Хамидуллин также признал, что  достаточно много региональных чиновников не имеют должного образования или опыта работы по тем направлениям, которыми они занимаются.

«Например, есть мэры или главы городов, пришедшие из бизнеса. А вопросы управления городом гораздо шире: здесь и культура, и благоустройство, и образование. Естественно, во всем этом чиновнику приходится разбираться самостоятельно или при помощи своих подчиненных, знания и опыт, которых не всегда на высоком уровне.  Кроме того сегодня постоянно разрабатываются новые методики, внедряются новые системы и решения. Появляются лучшие практики. Все это позволяет  регионам и городам развиваться, привлекать инвестиции, эффективно расходовать бюджетные средства», - говорит Хамидуллин.

В то же время он поясняет, что самостоятельно чиновники на местном уровнем за всеми тенденциями уследить не могут, и для их обучения необходим комплексный подход.