Карта событий
Проблемы на селе: создать коммуникации и сохранить сельсоветы
Федеральный Центр вновь заявил о важной роли села и сельского хозяйства, решающих основные задачи импортозамещения. Из года в год политики рассуждают о газификации, водоснабжении, строительстве социальных объектов. Хотя последние, к примеру, больницы и школы, часто лишь ликвидируют, и жителям приходится ездить лечиться и учиться в города. «РК» решил понять, чем сейчас хотя помочь деревням.
Вода и газ
Основная нехватка у деревень ощущается именно в этих ресурсах. Однако совсем недавно премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил, что вопрос водоснабжения может стать одним из приоритетных направлений государственной поддержки развития села.
«Изучим этот вопрос. И согласен с тем, что он должен быть одним из направлений развития села на ближайшие годы. И, наверное, войти в качестве какой-то составляющей в приоритет по развитию села и соответствия в пересекающиеся вопросы, связанные с инженерной инфраструктурой и коммунальным обслуживанием населения, потому что это другой приоритет, который также правительством сформулирован», — приводит его слова МИА «Россия Сегодня» со встречи с воронежским губернатором Алексеем Гордеевым.
Он попросил руководителя Воронежской области представить свои предложения по этому вопросу и пообещал, что в правительстве над этим подумают.
«Конечно, не менее важной составляющей является вода, качество питьевой воды и просто наличие водопровода, возможность получать водоснабжение достойного, хорошего уровня — и, естественно, за нормальные средства. Вне зависимости от того, даже каким образом решается эта проблема», — отметил Медведев.
Губернатор сообщил, что вопрос с газификацией сел практически решен, она достигает 90%, но при этом каждое четвертое село не имеет качественного водоснабжения, которое к тому же не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам.
Еще в июне Медведев создал отдельную комиссию по вопросам помощи селу. Стоит четче координировать совместную деятельность по поддержке села, аграриев и получению необходимых показателей, которые следуют из государственной программы развития села, говорил тогда Медведев. Тогда же он дал аппарату правительства поручение запланировать первое заседание комиссии, пишет портал «Экономика Сегодня».
Но с газом пока не все везде так гладко, как кажется из отчетов чиновников. Вот, например, 22 ноября сообщалось, что в Тульской области замерзает целое село Мокрое Арсеньевского района. При этом очень любопытно то, как жители описывают предпринятые ранее меры со стороны местных властей по газификации.
«В августе 2016 года у нас в деревне должно было случиться радостное событие – пуск газа. Мы боролись за проведение газа с 2013 года, обращались всюду. В декабре 2015 года нам сделали поселковую часть газопровода, а строительство межпоселковой перенесли на 2016 год. Газ обещали дать в августе.Те, кто участвовал в газификации, сломали печи в домах, установили газовое оборудование, но газа нет до сих пор! На улице минус, обогреваемся электроприборами, за свет платим бешеные деньги!», - приводит письмо жителей портал Myslo.
Кроме того, около двух недель назад ледяной дождь, обрушившийся на Подмосковье, оставил сотни домов без света и тепла. Хорошо было только тем, у кого были печки.
Реформа сельского самоуправления
Между тем губернатор Смоленской области предложил ликвидировать сельсоветы. С этим он обратился к зампреду Госдумы Сергею Неверову в ходе рабочей встречи. Причём убрать их глава региона предложил и в других субъектах России. В настоящее время очень малочисленные сельские поселения имеют бюджеты с критически низким уровнем бюджетной обеспеченности, тогда как на содержание представительной власти на селе тратятся большие бюджетные средства. Вместе с тем, уровень компетентности тех, кто избирается в сельсоветы, зачастую оставляет желать лучшего. Как считает глава региона, логично, чтобы вопросами распределения бюджетов поселений (основной вопрос ведения сельских Советов) занимались власти районного уровня, пишет портал SmolDaily. В свою очередь, Сергей Неверов уточнил, что подобный вопрос ранее уже обсуждался в федеральном парламенте, однако может быть поднят повторно.
В Амурской области проблема малообеспеченных сел уже решается схожим образом. Амурский и Возжаевский сельсоветы, которые пытались воссоединиться еще в начале 90-х, могут получить статус единого муниципального образования в этом году. Их разделили в 1964-м, когда в Амурском сконцентрировались на аграрном производстве, а в Возжаевке – на промышленном. Со временем эти источники дохода обмельчали, и, как выяснила ГТРК «Амур», теперь местные власти рассчитывают за счет объединения пополнить бедствующие бюджеты. Однако перспектива остаться без главы жителей Амурского настораживает. Судя по публичным слушаниям, некоторые возжаевцы тоже не в полном восторге от грядущего укрупнения. Их село – самое большое в районе – должно стать донором для соседнего населенного пункта, где численность населения сокращается ежегодно.
«10 января 2014 года прошли публичные слушания. Народу не очень-то было: всего 27 человек. 11 человек были «против», 10 воздержались и 6 «за»», - говорит депутат Возжаевского совета народных депутатов Сергей Рыбальченко.
Однако публичные слушания в процессе объединения носят только лишь рекомендательный характер. Окончательное решение приняли депутаты обоих поселений, когда проголосовали «за». А часто депутаты выполняют на заседаниях не свою волю, и это очень хорошо известно.
В то же время глава Волжского поселения Ярославской области Геннадий Черепенин в интервью «Рыбинской неделе» предложил обратиться к прошлому и рассказал о практике начала 90-х годов.
«Все работало бесперебойно до тех пор, пока после реформы МСУ конца 1993 года Рыбинск и прилегающие сельские территории в марте 1994 года не объединились в Рыбинский муниципальный округ. Тогда в одночасье рухнуло многое. Во многих населенных пунктах не стало связи, начали закрываться почтовые отделения, ликвидироваться фельдшерские пункты. После ликвидации сельсоветов прекратились все полномочия местных властей. Были образованы сельские администрации, которые, по сути, не были самостоятельными, – это были подразделения администрации округа с ограниченным количеством полномочий и функций. Эта система привела к тому, что финансирование нужд сельских территорий стало осуществляться по остаточному принципу. Пришли в упадок важные объекты коммунальной инфраструктуры, социальной сферы, дорожного хозяйства. За 10 лет существования Рыбинского муниципального округа ничего не развивалось, а только рушилось», - говорил он.
Против ликвидации сельсоветов выступили и эксперты, опрошенные «РК». Координатор федеральных проектов «Максимов-Консалтинг» Андрей Максимов заявил, что такое поветрие идет по всей стране, и это нецелесообразно.
Доцент МГУ имени М.В. Ломоносова Григорий Казанков говорит вполне категорично: если в России ликвидируют сельские поселения, тогда вообще с местным самоуправлением проще закончить.
