Карта регионов Карта лидеров Карта экспертов Карта событий Карта мнений Карта исследований О проекте Контакты  


Карта событий

31.05.2017

Праймериз «Единой России»: успехи и недоработки

Политологи, собравшись на очередное заседание экспертного клуба «Регион», поспорили о том, как прошло предварительное голосование правящей партии перед осенними выборами в субъектах РФ. Аналитики пришли к выводу, что процедура конкурента и полезна не только партии, но и ее противникам.

За состязательность

Традиционно заседание отрыл модератор клуба - генеральный директор «Агентства политических и экономических коммуникаций» Дмитрий Орлов. Он отметил, что явка на процедуру с учетом того, что это пока еще не выборы, значительная.  И привел следующую статистику: в Барнауле за 40 мандатов боролись 160 кандидатов, в Омске за 40 мандатов - 131 кандидат, во Владивостоке - 153 кандидата.

 «В праймериз закладываются пути обновления региональных элит, которые могут повлиять на конфигурацию кампании 2021 года.  Публичная сторона остается важной, но уходит на второй план по сравнению с разрешением внутриэлитных противоречий. Появляются возможности для роста влияния регионального и муниципального депутатского корпуса, а значит, происходит усиление роли праймериз, которые этот корпус формируют», - цитирует его «РК».

В своем докладе эксперт также представил несколько сценариев конкурентной борьбы. Первый -  смена руководства чиновников в муниципальных органах власти. Второй - сохранение влияния групп, в различное время доминировавших в местных органах власти или экономических игроков, ограничивавших этот уровень, как, например, в Омске. И третий – борьба межрегиональной элиты и контрэлиты, пример – Владивосток.

Праймериз служат обновлению не только провластной, но и оппозиционной элиты. Такой точки зрения придерживается заместитель директора Института истории и политики МПГУ Владимир Шаповалов, его слова приводит ИА REGNUM.

 «Целый ряд ярких политиков, которые не находят место в рамках «Единой России» в ходе праймериз — они, как показывает практика, перетекают в другие партии. Можно сказать, что в рамках праймериз «Единая Россия» даже в какой-то степени работает на всю партийную систему и даже оппозиционные партии в том числе», — заявил Шаповалов.

Он также связывает праймериз с демократической системой ценностей в целом. Ведь   процедура изначально добавляла конкурентности в российскую достаточно слабо конкурентную систему, когда одна из партий явно превалирует над всеми остальными.

По его мнению, все предыдущие технологии работы с молодыми кадрами были менее успешными. И создание кадровых резервов, и квотирование в партийных списках «Единой России» не имели такого эффекта, как эффект праймериз, поскольку на этот раз молодые политики, наконец, получили возможность пусть не обязательно побеждать, но «нарабатывать очки» и участвовать в реальной политике.

Руководитель лаборатории региональных политических исследований НИУ «Высшая школа экономики» Ростислав Туровский также отмечает, что предварительные выборы все больше походят на реальные, и уровень кандидатов растет.  Показательно то, что кандидаты для участия в праймериз, все активнее используют свои ресурсы. Это, безусловно, является позитивным развитием процедуры праймериз, говорит он.

«Борьба между кандидатами действительно выглядит, как электоральная борьба, чего мы собственно и хотели ожидать», — отметил Туровский.

Еще одним положительным моментом, на который обратил внимание эксперт, стало то, что прошедшие праймериз показали, что партия «Единая Россия» с помощью них формирует базу своих сторонников.

Не хватает накала и массовости

Руководитель Центра общественно-политических проектов и коммуникаций, доктор юридических наук Сергей Заславский полагает, что праймериз показали себя  как эффективный механизм разрешения внутрипартийного соперничества. По его словам, за рубежом совсем другой уровень эмоционального накала конфликтной обстановки. В России же институциональный механизм сработал достаточно внятно, следствием чего стала спокойная атмосфера на прошедших предварительных выборах «Единой России».

Есть и другой ряд проблем, на которые обратил внимание политолог. По словам Заславского, очень важно, чтобы механизм праймериз не использовался, как фильтр. Поскольку существует искушение, использовать предварительные выборы, как механизм отсечения неугодных, пишет со ссылкой на эксперта ИА REGNUM. В итоге, утверждает Заславский, праймериз прошли спокойно.

Директор центра социально-политических исследований и проектов Сергей Поляков полагает, что правящая партия смогла показать готовность к предстоящим региональным и местным выборам. Тем не менее, кадровый вопрос все равно остается  открытым.

 «Та элита, которая существует на сегодняшний день на региональных и муниципальных уровнях, она формировалась либо в годы дележа постсоветского наследия, либо в годы распределения нежданного, обрушившегося на нашу страну нефтяного богатства. И те проблемы, которые на сегодняшний день встают перед страной, нынешний элитный корпус не всегда способен решать», - утверждает Поляков.

 Генеральный директор института региональных проблем Дмитрий Журавлев, в свою очередь, предлагает партии работать на масштабность праймериз. Необходимо придать  «массовость» и «тотальность» предварительным выборам, в них необходимо вовлекать всех сторонников партии в регионах проведения праймериз.

«Несмотря на огромное количество недостатков, и много чего еще, формирование списков сторонников с одной стороны, и движение к тотальности прохождения праймериз с другой, меняют их качественный смысл. И движение к этому изменению явно идет», — сказал эксперт.

При этом состав элит после проведения внутрипартийного голосования остается стабильным, добавляет Журавлев.

На проблему того, что широкие массы люде пока не интересуются праймериз, обращает внимание и руководитель лаборатории региональных политических исследований НИУ «Высшая школа экономики» Ростислав Туровский. Он пояснил, что подавляющее большинство избирателей, ничего не знает о данной процедуре, а главное не испытывает никакого желания вовлекаться в нее. С другой стороны, по словам эксперта, праймериз показали, что вырос уровень их участников. Показательно то, что кандидаты для участия в праймериз, все активнее используют свои ресурсы.

Праймериз и главы регионов

Сегодня даже муниципальные праймериз влияют на то, как через несколько лет или даже уже в следующем году будут обстоять дела на выборах главы региона. Доказательство этому приводит вице-президент Российской ассоциации политических консультантов, президент компании «Максимов консалтинг» Андрей Максимов.

Ведь те же праймериз в Москве – это избрание будущего муниципального фильтра для будущего мэра, что ставит вопрос политической борьбы на грядущих сентябрьских выборах особенно остро. В связи с этим «выборы будут очень жёсткими, очень ожесточёнными и с достаточно высокой явкой».

«То, что традиционно говорят о Москве, что заранее решено — в данном случае оказалось совершенно неожиданным. В ряде районов новые люди, будучи согласованны с одной из групп элит, изменили соотношение между элитарными группами и их общими кандидатами. Это достаточно интересно», — подытожил эксперт.

Другой повод вовлечь губернаторов в праймериз – противостояние с командами предыдущих глав регионов. Например, депутатами законодательного собрания Краснодарского края, оставшихся Вениамину Кондратьеву от его предшественника Александра Ткачева. Соответствующий эпизод был отражен в докладе Дмитрия Орлова на заседании клуба.   Еще один тренд, который обозначает эксперт, - серьезное обновление при поддержке губернатора. Это сценарий саратовского губернатора Валерия Радаева. Подготовка к выборам при постепенном обновлении депутатского корпуса – Северная Осетия. И минимальное обновление депутатского корпуса и сохранение преемственности элит при доминировании губернатора – это Пензенская область.

О совершенно иной политической жизни глав регионов, которая в конечном счете также может оказать влияние на праймериз, говорит руководитель экспертной группы «Крымский проект» Игорь Рябов. Он решил остановиться на теме обострения отношений между главами двух субъектов — Республики Крым Сергеем Аксеновым и врио губернатора Севастополя Дмитрием Овсянниковым.

«На думских выборах только что назначенный исполняющий обязанности губернатора Севастополя поддерживал кандидата от «Партии роста». И результат «Единой России» в Севастополе был невелик — чуть выше 50%. По списочному составу кандидат от «Единой России» еле-еле выиграл у кандидата от «Партии роста» — это стало результатом того, что Дмитрий Овсяников «играл» тогда за другую партию. Сейчас он (Овсянников — прим. ИА REGNUM) вынужден сотрудничать с «Единой Россией», мне кажется, что тот пресловутый конфликт между Аксеновым и Овсянниковым сложился именно тогда. Потому что Аксенов приезжал в Севастополь как лидер общего списка кандидатов «Единой России» Крыма и Севастополя. И встречал там противодействие со стороны нового и.о. губернатора Овсянникова», - объяснил эксперт.

Важно отметить, что сейчас Овсянников, наделенный приставкой врио, баллотируется на пост губернатора от «Единой России».

Стенограмму выступлений всех экспертов клуба можно прочитать здесь


Добавить новый комментарий