Карта событий

28.01.2016

По новым правилам: какие сюрпризы ждут участников выборов

Избирательные кампании в России будут проходить в ближайшие годы по новым правилам. Их участников, скорее всего, ожидает сразу несколько важных новелл.

Эксперты, опрошенные «РК», считают, что многие изменения действительно напрашиваются давно, однако предостерегают от радикальных изменений в столь чувствительной сфере.

Не прятаться за спинами

Госдума одобрила в первом чтении законопроект, согласно которому на выборах всех уровней партии не смогут использовать в агитационных целях фото- или видеообраз того человека, который не выдвинут ею в качестве кандидата, а цитировать смогут лишь с его согласия, пишет «Коммерсантъ».

Так, законопроект фракции ЛДПР уточняет правила предвыборной агитации на выборах всех уровней: от муниципальных до президентских. Идея проекта в том, чтобы «остановить порочную практику, когда отдельные кандидаты или партии прячутся за спины известных лиц», пояснил зампред фракции ЛДПР, глава думского комитета по делам общественных объединений Ярослав Нилов. По его словам, эти кандидаты и партии используют в предвыборной агитации фото и видеозаписи «и президента, и премьера, и спортсмена, и певицы, которые своим авторитетом привлекают дополнительные голоса».

В настоящее время фото и видео первых лиц государства и известных людей можно использовать в агитации только с их письменного согласия.

Как отмечает издание, ЛДПР предлагает почти полностью запретить эту практику. Теперь фото или видео таких людей партия сможет использовать только в том случае, если они запечатлены среди кандидатов этой партии, которые, в свою очередь, «находятся среди неопределенного круга лиц». К примеру, фотографии и видеоролики, сделанные во время концерта известной группы или артиста в поддержку партии, организация сможет использовать на выборах. Во всех иных случаях ЛДПР предлагает разрешить лишь цитирование известных людей — причем также с письменного согласия.

Выборы в сети

Также продолжается активная работа по разработке технических условий для проведения выборов через интернет, идею которого ранее одобрил Владимир Путин, сообщают «Новые Ведомости». Однако специалисты в сфере IT-технологий прогнозируют, что это произойдет не раньше 2025 года.

Ранее член ЦИК Валерий Крюков, курирующий деятельность автоматизированной системы «ГАС-Выборы», комментируя заявление Владимира Путина на IT-смене молодежного лагеря «Территория смыслов» о том, что он «ничего не имеет против» голосования через «всемирную паутину». В чем именно состоит эта работа и когда ее результатами смогут воспользоваться рядовые избиратели, господин Крюков не уточнил. Он лишь назвал главную задачу, решение которой должны обеспечить разработчики системы интернет-голосования: «Твой голос в интернете — твоя тайна».

Напомним, в прошлом году глава государства отметил, что интернет в России распространен больше, чем где бы то ни было в Европе, но переход к голосованию с помощью сети — это очень серьезный вопрос с точки зрения защиты каналов.

Законодатели могут узаконить интернет-голосование, заявил ранее глава думского комитета по информационной политике и информационным технологиям Леонид Левин («Справедливая Россия»). Но сделают это не раньше, чем «ЦИК сможет обеспечивать такое интернет-голосование, результаты которого не смогут сфальсифицировать никакие хакеры».

Снимите немедленно

Другая новелла связана с тем, что за наблюдателями на выборах закрепят право на видеосъемку. «Разъяснения ЦИК говорили о том, что это не запрещено. Но теперь, чтобы избежать споров, в законодательстве предлагается это предусмотреть напрямую», — заявила член Центризбиркома Майя Гришина, передает «Ридус».

«Также для того, чтобы упорядочить и сделать более прозрачной процедуру назначения наблюдателей, предлагается представлять предложения о наблюдателях в территориальную избирательную комиссию не позднее, чем за три дня до дня голосования. Соответственно уже ко дню голосования будет понятно, на каких участках какие наблюдатели будут работать», — отметила Гришина и уточнила, что данное новшество поможет избежать злоупотреблений и нарушений. «Каждая партия может назначить на каждый участок не более двух наблюдателей, которые могут попеременно осуществлять наблюдение», — отметила Гришина.

Другое предложение ЦИК связано с таким вопросом проработки процедуры удаления наблюдателей с избирательных участков. По слвоам члена ЦИК, уже в действующем законе о выборах депутатов Госдумы предусмотрено, что удаление наблюдателей с участков возможно только по решению суда. «Аналогично предлагается ввести правило в закон о гарантиях, что автоматически распространит данное правило на любые выборы», — пояснила Гришина.

Также президент РФ Владимир Путин подписал поправки в избирательное законодательство, устанавливающие лимит по количеству наблюдателей на участке. Как сообщает Znak.com, предложения были подготовлены Центризбиркомом и администрацией президента. Если раньше кандидаты и партии могли направить на участок любое количество наблюдателей, то теперь им будет разрешено иметь только по два на участке.

Кроме того, партии и кандидаты будут обязаны за три дня до голосования направлять уведомления в избиркомы о том, кто именно из наблюдателей на конкретном участке будет проводить наблюдение. В настоящее время подобная норма в законодательстве о выборах отсутствует.

«Минимизировать конфликты»

Как считает политолог, заведующий кафедрой факультета прикладной политологии Высшей школы экономики Леонид Поляков, такой сложный и политически чувствительный вопрос как налаживание механизма проведения выборов затронут очень своевременно.

В интервью «РК» эксперт отметил, что необходимо минимизировать конфликты, возникающие на почве несовершенного законодательства в сфере выборного законодательства.

«Регламент ЦИК – это важный правовой документ, но, если он не опирается на соответствующий федеральный закон, то он сам может подвергнуться двоякому толкованию в том или ином регионе. Так что, я думаю, инициатива правильная, но лучше ее осуществлять через поправки в федеральный закон, который бы окончательно снял все двусмысленности и обязал всех участников избирательного процесса руководствоваться строго текстом закона», - считает Поляков.

Политтехнолог, генеральный директор аналитического центра «PolitGeneration» Ярослав Игнатовский согласен с мнением коллеги о том, что федеральное законодательство требует дальнейшего улучшения, однако он призвал не «стричь» всех под одну гребенку.

Помимо некоторых отличий в региональных избирательных системах эксперт указал на то, что стоит не забывать и о специфике самих выборов на разных уровнях.

По мнению Игнатовского, если муниципальные выборы, действительно, должны иметь максимально простую процедуру регистрации, чтобы привлекать широкие массы населения к участию в управлении, то, например, для выборов в региональный парламент необходимо более жесткие требования к отбору кандидатов.