Карта событий

По международным стандартам: чиновников обяжут отчитываться за записи в сети

Чиновников могут обязать отчитываться о содержимом своих блогов и соцсетей. Соответствующий законопроект внесли в Госдуму депутаты Владимир Бурматов («Единая Россия») и Андрей Луговой (ЛДПР).

О том почему парламентарии считают необходимым контролировать соцсети и блоги чиновников, а также какие положительные и отрицательные стороны есть у инициативы, читайте в обзоре «РК».

На страже профессиональной этики

Авторы законопроекта предлагают внести поправки в два федеральных закона - «О государственной гражданской службе РФ» и «О муниципальной службе в РФ». Согласно нововведениям, соискателям при приеме на должности государственных и муниципальных служащих придется подавать в кадровую службу ссылки на аккаунты в соцсетях. Если там обнаружится информация, порочащая государство и госорганы, это может стать поводом для отказа при приеме на работу. Уже работающие чиновники должны будут раз в год отчитываться перед кадровиками о ведении своих аккаунтов в соцсетях.

«И если будет замечено неподобающее поведение или обнаружится конфликт интересов, то такой чиновник может лишиться должности (вплоть до увольнения с формулировкой «утрата доверия» — и тогда доступ в госорганы для него будет закрыт) – приводят «Известия» слова одного из авторов законопроекта, депутата от ЛДПР Андрея Лугового.

Авторов инициативы не смущает, что в законопроекте не прописано, по каким именно параметрам должны будут отчитываться госслужащие, это должны конкретизировать сами кадровые службы.

«Мы сможем исключить попадание во власть людей, которые до этого размещали в соцсетях информацию о конфликте интересов, связанных с бизнесом. Для меня не последний аргумент в этом случае — посмотреть историю сообщений человека. Возможно, он имел тесные связи с теми или иными коммерческими предприятиями. Это повод задуматься, чем он будет заниматься на своей службе и не возникнет ли конфликта интересов», — утверждает еще один автор законопроекта, депутат Владимир Бурматов. 

Более того, парламентарий здесь видит возможность для борьбы с коррупцией и полагает, что принятие предложенных поправок будет способствовать соблюдению работниками профессиональной этики. По словам Бурматова, то и дело всплывают ситуации, когда люди размещают «какое-то непотребство, которое дискредитирует властные структуры, в том числе и те, где они работают».

Контроль нужен, но хватит ли квалификации?

Координатор федеральных проектов «Максимов-Консалтинг» Андрей Максимов согласен с тем, что чиновник должен контролировать свое поведение в интернете. При этом собеседник «РК» сомневается в том, что кадровые службы имеют достаточную квалификацию, чтобы оценивать высказывания госслужащих в соцсетях.

«Я не совсем понимаю, скажем так, права кадровых служб в области цензуры. Насколько они могут понимать и разбираться в тех вопросах, которые поднимает специалист в своем блоге или аккаунте в соцсети? Им, наверно, тоже надо сначала пройти какую-то проверку на идеологическую верность и квалификацию, чтобы они не понимали это извращенно», - рассуждает Максимов.

В качестве примера он привел ситуацию с некоторыми правоохранительными органами, где была введена проверка на полиграфах.

«Для многих это было рассмотрено как бизнес. То есть можно было проводить проверку на полиграфе и зарабатывать на этом очень хорошие деньги, потому что любое отклонение можно было рассматривать либо в пользу подозреваемого, либо во вред ему», – отметил эксперт.

Генеральный директор агентства «Стратег» Екатерина Аксенова также считает, что механизмы контроля и оценки поведения чиновников в интернете не совсем ясны.

«Мониторинг и, самое главное, оценка по существу, что является нарушением, а что нет – это, скажем так, неясная территория. Здесь остается некоторая недосказанность, что, конечно плохо. Что мы можем считать критикой? Что является порочащими высказываниями? Здесь открывается невероятный простор для разного рода двояких толкований, которые, наверняка, принесут кому-то много неприятностей», – полагает Аксенова.

При этом само предложение депутатов, по ее мнению, вполне логично. Эксперт напомнила, что в федеральном законе «О государственной службе» уже есть положения, согласно которым государственный служащий не может публично оспаривать, подвергать критике решения вышестоящих руководителей, а также официальную политику Российской Федерации. «И этот законопроект, скорее, попытка добавить новый механизм для исполнения уже существующей статьи – закрепить обязательную проверку того, что происходит в личных блогах государственных служащих», – констатировала Аксенова.

Цензура по международным стандартам

Выступая с инициативой авторы законопроекта о цензуре ссылались на то, что документ основывается на требованиях международных антикоррупционных стандартов. Как заявили они в интервью «МК», аналогичные нормы уже действуют во многих странах Европы и в США.

Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту отмечается, что Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 года рекомендует государствам – участникам устанавливать меры и системы, обязывающие публичных должностных лиц представлять соответствующим органам декларации о внеслужебной деятельности и занятиях, в связи с которыми может возникать коллизия интересов в отношении их функций в качестве публичных должностных лиц (ч. 5 ст. 8).

Считает, что для российских чиновников не помешает ввести этический кодекс поведения гослужащих и спецтренинги, как в США и политолог Георгий Бовт. В своей колонке в «Вечерней Москве» он заявляет, что в американском кодексе «подробно» и «по делу» расписано, что можно и нельзя делать в соцсетях. 

«Для многих категорий американских госслужащих (например, работников Госдепартамента) проводят тренинги. Но это должны делать профессионалы, которые расскажут о том, какие методы отслеживания поведения в соцсетях сейчас имеются и какие опасности могут подстерегать хранителей госсекретов», – уверен политолог. 

При этом Бовт не видит смысла в том, чтобы законодательно «прописывать «обязанность предоставления» аккаунтов и расписывать прочие подробности отчетов».