Карта событий

18.05.2016

Переселение ленинградских чиновников: как Дрозденко организует «филиалы» правительства в районах

Губернатор Ленобласти Александра Дрозденко предлагает поделить регион на административные округа  с центрами в Санкт-Петербурге, Выборге, Тихвине, Волхове и Кингисеппе. В четырех округах, кроме Петербурга, будут созданы представительства областного правительства, работать в которых будут чиновники профильных комитетов, отвечающих за районы. Предполагается, что около 160 специалистов  из Петербурга переедут жить и работать в область. Плюсы и минусы предлагаемой административной реформы «РК» обсудил с экспертами.

Ближе к народу

О подробностях административной реформы губернатор Ленобласти Александр Дрозденко  рассказал депутатам регионального парламента 16 мая. Как отмечается в сообщении пресс-службы регионального правительства, нововведения призваны  улучшить коммуникацию органов областной исполнительной власти и населения. 

«Главная задача заключается в том, чтобы сотрудники комитетов, за которыми «закреплены» определенные районы нашего региона, работали не удаленно в здании правительства, а непосредственно «на местах», — сказал Дрозденко. — Для этого мы предлагаем создать представительства по исполнению государственных полномочий Ленинградской области в городах Волхов, Выборг, Кингисепп и Тихвин. Вокруг них и будут сформированы условные административные округа. Пять центральных районов и город Сосновый Бор объединяться не будут»

По информации «Интерфакса»,  в каждом представительстве областного правительства будет назначен руководитель - помощник губернатора, который будет отвечать за организацию работы чиновников на местах. Работать  в таких  «филиалах» региональной администрации   будут специалисты отраслевых комитетов, которые по должностным обязанностям отвечают за районы, но в настоящее время работают в Санкт-Петербурге.  Предполагается, что около 160 чиновников  переедут жить и работать в районы. Реформа затронет специалистов, работающих в сфере жилищного и дорожного строительства, сельскохозяйственного транспорта, охраны окружающей среды и животного мира, общего и профессионального образования, опеки и попечительства, а также охраны объектов культурного наследия.

«Необходимо создать механизм взаимодействия с жителями через территориальные органы, а также заставить чиновников жить жизнью Ленинградской области. Для этого они должны жить в области», - подчеркнул Дрозденко.

Глава региона посетовал, что некоторых чиновников ничего не связывает с Ленинградской областью, они не понимают проблем региона и их тяготят командировки в область.

«Нет света в Кингисеппе, а у него (чиновника  на Петроградке (район Санкт-Петербурга ) свет есть. Нет воды в Приморске, а у него на Петроградке вода есть. И даже выбирать он будет не депутатов парламента Ленинградский области, а депутатов петербургского парламента», - сказал губернатор. Он также отметил, что о перевод специалистов на места сэкономит расходы бюджета, так как снимет необходимость оплаты командировок.

«Если реформа заработает, то в центральном аппарате останется в каждом комитете по 10-12 человек. Это специалисты, которые будут определять стратегию развития отрасли и контролировать ее реализация», - подчеркнул губернатор.

Первый этап реформы с созданием представительств планируется реализовать в конце 2016 - начале 2017 годов.

Депутаты не против

Как пишет ИА REGNUM, депутатов заксобрания инициатива губернатора Ленобласти явно удивила, но возражать парламентарии не стали.  «Считаю, что регион нужно муниципализировать и создать в городах и районах территориальные органы государственной власти. Понимаю, что закон не позволяет это сделать, но аплодирую правительству региона, что вы так изящно вышли в плане надзора и контроля», — приводит интернет-издание комментарий депутата  Дмитрия Силаева.

Схожую точку зрения высказал еще один парламентарий Олег Петров: «Я давно говорил, что государственная власть у нас на земле не представлена. Сегодня специалист, который находится в Петербурге, не полностью владеет ситуацией и не может работать так эффективно, как он мог бы работать «на земле». И это показали поездки по региону в течение последних трех лет».

Губернатор признался, что одними  из причин введения новой реформы стали мартовские события в Выборге, где горожане вышли на акцию протеста из-за высоких тарифов на коммунальные услуги, а также ситуация в Волхове, где произошел импичмент главы администрации, передает  47news. При этом Дрозденко заявил, что представительства правительства в районах создаются не для дополнительного контроля за местными властями, а для повышения  эффективности работы областных чиновников.

Улавливать конфликты и контролировать расходы

Опрошенные «РК» эксперты подтверждают, что  ситуация с массовой акцией протеста в Выборге стала неожиданностью для региональных властей. «Выяснилось, что правительство практически не в курсе происходящего: ни комитеты правительства не знали, что там такое происходит, ни депутаты законодательного собрания, которые, как подчеркивал губернатор, должны были работать на территории и общаться с людьми», - отметил в разговоре с корреспондентом «РК» политолог Дмитрий Солонников. По его мнению, руководители представительств правительства в районах должны будут «улавливать конфликтные ситуации и оперативно о них извещать правительство, чтобы оно уже могло каким-то образом вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления». Кроме того, как полагает Солонников, в результате реализации предложенной губернатором реформы, правительство региона сможет  контролировать формирование бюджетов местного самоуправления, а также расходование на местах  перечисленных средств из областного бюджета. 

Политолог Александр Конфисахор считает предложенные губернаторам нововведения «понятными и полезными». «Понятно, что губернатор лично все увидеть не может, он получает информацию от каких-то чиновников, которые уже по своей сути, может быть, пытаются негативную информацию либо не представлять, либо как-то ее дезавуировать, чтобы не оказаться плохими работниками. Поэтому губернатор получает информацию от чиновников по принципу «лису отправили курятник охранять». Естественно глава региона заинтересован в объективной информации от людей, которые не связаны с местной властью, чтобы можно было предотвращать какие-то катаклизмы, негативные процессы», - сказал Конфисахор «РК». При этом эксперт не исключает, что  местные власти, «как минимум, настороженно» отнесутся к представителям губернатора в районах.  Что касается переезда чиновников из Петербурга в Ленобласть, то по мнению эксперта, это вызовет определенные сложности. «Понятно, что здесь семья, дети, школы, родственники, знакомые, жилье, - то есть для многих это будет проблемой», - отметил Конфисахор. Однако вопросов с кадрами, уверен эксперт, не возникнет. «Если кто-то откажется, то не составит труда найти на такую работу ответственных и интересных людей на местах», - заключил Конфисахор.