Карта регионов Карта лидеров Карта экспертов Карта событий Карта мнений Карта исследований О проекте Контакты  

Карта событий

25.03.2016

Отмена выборов: продолжение следует

В Адыгее принят закон, согласно которому прямых выборов главы республики больше не существует. А свердловское и кировское заксобрания отменили народное голосование за мэров. Процесс отмены голосования объясняют экономией бюджетных средств и требованиями стабильности.

Целый регион

Республика Адыгея больше не будет выбирать своего главу с помощью населения. Такое решение принято на заседании республиканского парламента – за закон проголосовало 50 депутатов, а против были лишь четверо. Если раньше кандидаты выдвигались политическими партиями для прямых выборов, то теперь претендентов на пост руководителя Адыгеи партии будут предлагать президенту РФ, который выберет из рекомендованного списка троих. А уже из их числа тайным голосованием местные парламентарии определят главу республики. Для этого достаточно набрать простое большинство голосов. Если мнения разделятся поровну, то законом предусмотрена вторая попытка. Депутаты проведут голосование по двум соискателям должности, которым оказана наибольшая поддержка в ходе избирательного процесса, пишет «Российская газета».

Тем временем уже звучат версии о том, зачем это было сделано. К примеру, есть мнение, что после истечения второго срока полномочий действующего главы Адыгеи Аслана Тхакушинова в январе следующего года кандидатура нового руководителя республики будет предложена федеральным центром. Тхакушинову и его команде удалось добиться определенных успехов в экономике региона, но действующее руководство Адыгеи давно критикуют за высокий уровень клановости, сообщает «Свободная пресса». Ранее же речь шла о двух возможных преемниках: креатуре Тхакушинова, успешном премьер-министре республики Мурате Кумпилове, и первом заме бывшего губернатора Краснодарского края Джамбулате Хаутове, этническом адыге, которому доверяли стройку в сочи. Теперь же неизвестно, кто через год придет в республику: Кумпилов является представителем старой команды, а Хаутов ушел вслед за Ткачевым в федеральный минсельхоз, где снова стал его замом.

Города, районы и поселения

На этом уровень процесс отмены прямых выборов, можно сказать, непрерывен. Так, Депутаты Свердловской области приняли закон об отмене прямые выборы мэров в регионе. Новый закон предусматривает, что глава муниципалитета избирается представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, и возглавляет местную администрацию.

Закон не распространяется на Екатеринбург и Нижний Тагил, здесь будет работать уже существующая система выборов. В закрытых административно-территориальных образованиях, к которым относятся ЗАТО Свободный, поселок Уральский и Новоуральский городской округ, глава будет избираться на муниципальных выборах. Городские и сельские поселения региона смогут выбрать один из трех вариантов.

«Первый способ - на муниципальных выборах и входит в состав представительного органа с правом решающего голоса, а также исполняет полномочия его председателя. Второй - на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию. Третий - избрание представительным органом соответствующего поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию», - приводит нормы закона ТАСС.

Внесение законопроекта связано с постановлением конституционного суда РФ, которое предписывает субъектам привести законы в сфере организации муниципальной власти в соответствие с правовыми позициями. КС также постановлял, что сельские поселения должны обладать правом на самостоятельных выбор схемы избрания. Теперь, благодаря всем эти решениям на федеральном уровне, и регионы в едином порыве переоформляют избирательные системы.

Кировский региональный парламент принял похожий на свердловский закон. Прямыми остаются выборы только в городских и сельских поселениях.

«В соответствии с проектом, главу муниципального района, городского округа с численностью жителей менее 50 тысяч человек будет избирать представительный орган муниципалитета - то есть депутаты - по результатам конкурса. Возглавлять выбранный на эту должность будет местную администрацию. Глава городского округа с численностью 50 тысяч и более - это, например, Киров и Кирово-Чепецк, - а также глава городского округа ЗАТО Первомайский будет избираться депутатами из своего состава. На него лягут обязанности председателя представительного органа муниципалитета с правом решающего голоса», - пишет портал Ikirov.

Тем временем руководство Алтайского Заксобрания отказалось вносить в повестку мартовской сессии законопроект от КПРФ, предусматривающий возможность возврата к выборности глав администраций муниципальных образований в регионе, передает ИА «Банкфакс». Однако подготовленный законопроект, который помог бы разрешить конфликт, в повестку мартовской сессии АКЗС так и не включен. Причина формальная — по регламенту предложения вносятся в повестку не позднее 18 дней до даты сессии, а коммунисты внесли свой законопроект за 17 дней.

Ранее «РК» уже писал о том, как отменяют выборы в муниципалитетах страны. Тогда стало известно, что 11 февраля в Москве состоялся митинг за проведение референдума по определению порядка избрания главы Республики Карачаево-Черкессия. Участники потребовали вернуть прямые выборы, отмененные в 2013 г.

Так как же быть?

Старший эксперт АНО «Институт региональной политики» (IRP Group), доцент факультета прикладной политологии НИУ ВШЭ Алексей Титков заявил, что общественный запрос на прямые выборы несмотря ни на что по-прежнему остается.

«Отмена выборов глав регионов в 2004-2005 годах был одной из очень немногих политических инициатив Владимира Путина в 2000-е годы, которую, судя по опросам общественного мнения, не поддержали больше граждан, чем поддержали. Политики всех уровней, как правило, понимают, что возвращение к прямым выборам (или их введение) - это более популярная мера, чем их отмена, и в критических случаях они готовы ее предложить. Так было на национальном уровне в 2011-2012 годах, когда были восстановлены выборы глав регионов, так иногда происходит на региональном и местном, последний пример - возвращение выборов мэра в Рыбинске (Ярославская область) в конце 2015 года», - говорит эксперт.

Политолог Алексей Ширинкин вслед за Титковым отмечает, что непрямые выборы так и не получили широкой поддержки. Даже федеральные власти, продвигавшие данную идею, теперь, по словам эксперта, начинают разочаровываться.

«Конечно, в условиях политической стабильности и высоких цен на нефть немного «урезать» демократию казалось отличной идеей – уменьшить непредсказуемость свободно выбираемых мэров и губернаторов, встроить их в «вертикаль власти», повысить управленческую эффективность и снизить неуправляемость коррупции. Однако уже тогда было очевидно, что в условиях деградации политики и нарастания социально-экономического кризиса вопрос легитимности региональной власти, от выборов которой народ фактически отстранен, будет становиться все более актуальным», - говорит он.

Аналитик Центра «Русская Балтика», обозреватель RuBaltic.ru Александр Носович заявляет, что единого рецепта для формирования власти в регионах быть не может. И он допускает непрямое голосование в связи с особенностями тех или иных территорий.

«Россия по типу своего территориально-политического устройства - асимметричная федерация. Разные регионы в ней имеют разный вес на федеральном уровне, разный тип отношений с федеральным Центром, разную общественно-политическую ситуацию внутри региона и даже разную политическую культуру. Поэтому в каждом случае порядок формирования региональных органов власти и муниципалитетов будет формироваться в соответствии с раскладом сил в конкретном регионе - то есть исходя из соотношения сил основных политических игроков», - утверждает он.





 
   
 
  Карта регионов Карта лидеров Карта экспертов Карта событий Карта мнений Карта исследований О проекте Контакты  
    expert-region.png       Экспертно-аналитическая сеть PolitRUS     3.jpg 

Яндекс.Метрика
При использовании материалов сайта ссылка обязательна.

© Regcomment.ru