Карта событий
Отчеты за отчетность: губернаторы официально расскажут о тратах в СМИ
Уже в марте россияне смогут впервые увидеть официальные отчеты властей субъектов об их тратах на информационное освещение своей деятельности. Особую форму отчетности внедряет федеральное правительство при участии Общероссийского народного фронта, который уже давно критикует губернатор за расходы на пиар. «РК» вместе с экспертами решил разобраться в том, что ждет глав регионов и как все это будет работать.
Основная мысль
Поручение по созданию механизма, который бы повышал открытость и доступность информации о том, как расходуются из местных бюджетов средства на информационное обеспечение деятельности региональных властей, дал в июне Владимир Путин вскоре после медиафорума ОНФ «Правда и справедливость». И вот он создан – типовые отчеты.
Региональные власти должны будут включать в отчетность данные о субсидиях и грантах, которые выделяются средствам массовой информации.
Кроме того, им придется указывать сведения о закупках чиновниками услуг на освещение собственной деятельности – по размещению и распространению материалов, производству аудиовизуальной продукции, трансляции в теле- или радиоэфире. Из отчетов можно будет получить информацию о размере предоставленной субсидии (гранта), цене контракта, заключенного СМИ с органом власти, его исполнителе, а также о произведенных платежах.
Каждое региональное ведомство будет заполнять отчет самостоятельно и отсылать в правительство субъекта или губернатору. После этого будет формироваться сводный документ, который и будет доступен всем любопытствующим на сайтах администраций субъектов.
Первые отчеты губернаторам придется заполнять уже в марте. После этого ОНФ планирует провести мониторинг исполнения новых требований и в апреле обсудить это на очередном медиафоруме. В дальнейшем отчеты будут появляться два раз в год: в июле и январе, пишет Газета.ру.
Подводные камни
Исполнительный директор Центра политического анализа Вячеслав Данилов в интервью «РК» оценил новость о типовых отчетах как успех ОНФ. В то же время он отметил и риски, в связи с которыми власть либо переведет расходы на СМИ в тень, либо сократит их, оставив журналистов без заработка.
В свою очередь, председатель экспертного совета АНО "Институт политического анализа и стратегий" Дмитрий Нечаев говорит о том, что кроме риска погубить СМИ есть и другие. Например, забюрократизиррованность и смена источников финансирования у журналистов.
«Одни СМИ «умрут», другие будут выживать, постоянно находясь в поисках финансовых партнеров. И здесь свято место пусто не бывает. И на месте региональных властей могут оказаться не только прозрачные структуры бизнеса, но и криминальные (полукриминальные) элементы, деструктивная политическая оппозиция. А может и партнеры из-за рубежа», - отметил он.
Как отчитывались власти
Активисты ОНФ уже довольно давно наблюдают за тратами губернаторов на информационное освещение своей деятельности, и уже неоднократно сигнализировали им и даже президенту о финансовых потерях, которые несут региональные бюджеты. В итоге депутаты всех четырех фракций Госдумы - Сопредседатель центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ) Ольга Тимофеева, Михаил Дегтярев (ЛДПР), Александр Ющенко (КПРФ) и Александр Бурков («Справедливая Россия») – подготовили законопроект о том, чтобы штрафовать и сажать высших должностных лиц субъектов за излишнюю расточительность в финансировании журналистов.
«За крупные траты в размере от 1,5 млн до 7,5 млн рублей чиновников предлагалось карать либо штрафом от 100 тыс рублей до 300 тыс рублей, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо двухлетним лишением свободы. За траты более 7,5 млн рублей (называются в законопроекте особо крупными) предусматривается штраф до 500 тыс рублей или тюремный срок, который может достигать пяти лет», - цитировало документ ЗабМедиа.
Что интересно, реакция на одиозных законопроект у федеральных органов власти была неоднозначная. Так, например, Верховный суд не поддержал данную инициативу: в УК уже предусмотрена ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств, а предлагаемое дополнение повлечет «неоправданную конкуренцию этих норм», пишут «Ведомости». Однако правительство РФ поддержало проект. Теперь, судя по всему, очередь за депутатами Госдумы, которые будут рассматривать документ.
Что интересно, данные о расходах различных регионов на СМИ трактуют по-разному. По одним оценкам, Москва тратит более 13 млн руб., Московская область – более 3 млн , Санкт-Петербург и ХМАО – от 1,5 до более, чем 2 млн руб. По другим, соответствующие траты в столице достигают 1 млрд руб.
Обязаны отчитаться
Между тем, чиновников сегодня обязывают отчитываться и о других вещах. Опять же не без участия ОНФ. Так активисты движения выступили с инициативой обязать чиновников Татарстана указывать в декларациях о доходах размер зарплаты на основном месте работы. По их мнению, такая мера позволит в дальнейшем избежать неверного толкования информации.
Сопредседатель регионального штаба ОНФ в Татарстане Александр Лаврентьев пояснил: чем полнее будет информация о доходах, тем меньше будет ошибочных домыслов. Иными словами, будет отдельно прописана зарплата государственного или муниципального служащего, не учитывающая, к примеру, денежные поступления от преподавательской деятельности, продажи недвижимости, автомобилей и других источников дохода, сообщает пресс-служба ОНФ. Сейчас чиновники указывают в декларации общий годовой доход без уточнения источников заработка и зачастую им приходится публично объясняться за нескромные доходы. Когда дело доходит до разбирательств, оказывается, что госслужащий продал дом, квартиру, землю, гараж или автомобиль, писала газета «Версия» в республике.
Да и на федеральном уровне был принят закон, который обязывает депутатов всех ступеней (а не только депутатов Госдумы и членов Совфеда) вовремя публиковать декларации о доходах своей семьи. В противном случае парламентарии могут быть лишены должностей.
И вот муниципалитеты и регионы постепенно начинают идти вслед за федералами. Как сообщает «Русская планета», в Твери предложили расширь перечень лиц, которые будут обязаны предоставлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, сообщает пресс-служба городской думы. Теперь отчитываться о доходах и расходах будет зампредседателя городского парламента, председатели постоянных комитетов и комиссий и их замам. Проект решения депутаты рассмотрели на первом в этом году заседании постоянной комиссии по депутатской этике и противодействию коррупции.
Данную меру поддержал и председатель Мособлдумы Игорь Брынцалов. Он утверждает, что с самого начала созыва подмосковные депутаты предоставляли даже налоговые декларации о доходах семьи. Однако, по его словам, этому примеру последовали не все регионы, поэтому, возможно, не везде у депутатов выстроены открытые и доверительные отношения со своими избирателями.
«Но ясно, что с принятием закинициативы коллег из Госдумы и Совета Федерации ситуация разительно изменится. Она существенно повлияет на борьбу с коррупцией, лоббизмом – больше нельзя будет прикрывать и продвигать должностью народного избранника свои экономические интересы», - цитирует спикера РИАМО.
