Карта регионов Карта лидеров Карта экспертов Карта событий Карта мнений Карта исследований О проекте Контакты  


Карта событий

15.04.2016

Обложили рейтингами: работу властей оценивают со всех сторон

Начало апреля ознаменовалось немалым количеством инициатив о том, как же дать оценку эффективности работы губернаторов. Кто-то предлагает рейтинговать их по числу наркоманов, а кто-то – по доступности газетных киосков. При этом, если над пока еще декларативными инициативами чиновники могут лишь посмеиваться, то с уже принятыми в России перечнями показателей им шутить не стоит.

Пока только предлагают

Президент Альянса независимых региональных издателей Ирина Самохина на III Медиафоруме Общероссийского народного фронта (ОНФ) к депутатам Госдумы, представителям Роскомнадзора и Роспечати предложила включить в перечень критериев, по которым оценивается деятельность губернаторов, число газетных киосков в регионе из расчета на душу населения. Самохина мотивировала свое предложение тем, что сегодня в ряде регионов России крайне мало киосков для надлежащего распространения печатной продукции. Издатели также настаивают на введении ряда льгот для региональных СМИ, в том числе на снижении либо полной отмене земельного налога для киосков по продаже прессы. Как отмечалось на форуме, в России один киоск приходится на пять тысяч жителей, тогда как в Германии и Франции — на 700 человек, а в Чехии — на 150 человек, пишет Lenta.ru.

В свою очередь, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила дополнить критерии оценки работы губернаторов показателем благополучия ситуации с наркоманией в их регионе. Об этом она заявила на первом заседании Совета по проблемам профилактики наркомании при СФ.

«Я бы предложила записать в нашем решении обратиться в администрацию президента, в правительство с тем, чтобы ситуация с наркоманией в регионах входила в оценку деятельности губернаторов. Это один из важнейших показателей», - приводит ее слова портал «Доктор Питер».

По мнению председателя Совфеда, важно разобраться в причинах роста числа наркозависимых в некоторых регионах и наметить конкретные меры по противодействию наркомании.

Обязательно к соответствию

А вот в работе с общественными организациями АСИ и ОНФ, которые были созданы по воле президента, умные губернаторы привыкли держать ухо востро. Общественники любят посмотреть на чиновников со всех возможных сторон.

Так, например, Правительство РФ буквально сегодня утвердило 44 показателя, которые будут учитываться при оценке состояния инвестиционного климата силами АСИ в том или ином регионе России. Значения по всем этим показателям субъекты должны будут предоставлять в Минэкономразвития не позже первого апреля того года, который наступает вслед за отчетным. Минэкономразвития в свою очередь не позднее первого мая будет направлять эти показатели в Агентство стратегических инициатив, в котором на их основе будет рассчитываться рейтинг «состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации». Далее, не позднее 15 июля года, который идет вслед за отчетным, Агентство стратегических должно будет предоставлять результаты анализа рейтинга в кабинет министров. Среди показателей - протяженность автомобильных дорог общего пользования, объем налоговых доходов и предоставленных бизнесу субсидий, объем финансирования инвестпроектов и количество малых предпринимателей без учета ИП на конец года, пишет«Российская газета».

Что же касается ОНФ, то они постоянно рейтингуют регионы по различным проблемам – аварийному жилью, коррумпированности чиновников… Вот сейчас они представили свежий рейтинг городов с точки зрения безопасности и доступности инфраструктуры у школ и больниц. На него, понятное дело, обратят внимание не только мэры, но и главы регионов.

«Инспекция ОНФ «Оценим качество дорог!», проехавшая с июля по декабрь 2015 г. по всем федеральным округам страны, подвела окончательные итоги и представила на заседании Центрального штаба Народного фронта национальный дорожный рейтинг регионов. Одним из основных критериев оценки стало состояние дорожной инфраструктуры у школ и больниц, которая должна обеспечивать безопасность и доступность этих социальных объектов. Лидерами здесь стали Саранск (безопасность у школ) и Грозный (доступная среда)», - сообщается на сайте фронтовиков.

Согласно нормативным требованиям, школы с точки зрения безопасности дорожного движения должны обязательно быть обустроены такими элементами, как направляющие ограждения (по 50 м с каждой стороны пешеходного перехода), искусственные неровности и знаки ограничения скорости – «40 км/ч» и «20 км/ч». Пешеходный переход должен быть оборудован знаками и разметкой, должны стоять предупреждающие знаки «Дети». Если полос движения больше двух, пешеходный переход должен быть со светофорным регулированием.

Да и сам федеральный кабмин порой «подкладывает свинью» минэкономразвитие собирается внести на рассмотрение правительства проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление уровня оплаты за поставленные энергоресурсы в качестве показателя оценки эффективности деятельности руководства субъектов РФ, сообщает порталБюджет.ру.

Ну и не стоит забывать о том, что региональные власти не могут (да в принципе и не должны) нести весь груз ответственности на своих плечах. Поэтому они вводят рейтингование районов и городских округов по различным вопросам, заставляя местных чиновников быть бдительнее. Например, в Московской области региональное министерство ЖКХ представило рейтинг муниципалитетов по задолженности коммунальных предприятий за газ, есть и более масштабные рейтинги – к примеру, по достижению целевых экономических показателей. Оценивают муниципалов и по качеству школ и больниц – их внешнему виду и услугам. Отдельно главам городов и районов достается за благоустройство дворов и плохую реакцию на обращения жителей.

Как это помогает

Заместитель губернатора Мурманской области Анатолий Векшин считает, что большинство рейтингов достаточно субъективны, потому что формируются на основе конкретных вопросов от конкретных экспертов.

«В результате, такие рейтинги напрямую зависят от личных предпочтений и симпатий экспертов, которые не всегда глубоко погружены в региональную повестку и не учитывают специфику отдельно взятых субъектов РФ, а также особенности их экономики и социальной сферы. Разумеется, сторонний взгляд экспертного сообщества на основные события в регионе, как минимум, любопытен, но более весомыми я считаю отраслевые рейтинги, составленные на основе объективных экономических показателей. Не случайно, Фонд развития гражданского общества ввел в свой авторитетный рейтинг эффективности губернаторов полноценный экономический модуль»,- отмечает чиновник.

Генеральный директор BAIKAL Communications Group Эдуард Войтенко считает создание множества рейтингов губернаторов свидетельством развития рынка политических коммуникаций. Однако он считает, что большая часть из новых перечней показателей не смогут вызывать серьезные инфоповоды в СМИ.

«Во-первых, существуют рейтинги, ассоциированные с Администрацией президента. Эти рейтинги известны и на них действительно реагируют в региональных администрациях. Ко всем остальным «хит-парадам» у глав регионов стойкий иммунитет. Даже для того, чтобы рейтинг АСИ по инвестпривлекательности стал реально учитываться в регионах потребовалось немало усилий, политических и информационных инвестиций. А ведь АСИ курирует непосредственно президент. То, что появляется сейчас – попытки «раскачать» информационное пространство перед выборами в надежде занять некоторые позиции на рынке. Фактически, это изобретение ниш для продажи лояльности», - отметил он.

Руководитель Центра по изучению проблем бизнеса и власти Павел Толстых, возможно, справедливо полагает, что создание новых рейтингов – способ для некоторых организаций просто попиариться.

«Действительно в последнее время появилось слишком много критериев для оценки деятельности губернаторов. Это связано с тем, что жизнь усложняется, появляется много разных институтов, как государственных, так и негосударственных. Они проводят разные замеры. Рейтинги они выпускают, в том числе, и для своего пиара. Например, какой-то центр занимается проблемами наркоманов. А почему бы не посчитать наркоманов в каком-нибудь регионе? Это наиболее легкий способ привлечь внимание к своей деятельности. В то же время, я не могу сказать о том, что рейтинг как-то может повлиять на эффективность работы губернаторов, поэтому я бы напрямую не связывал эти вещи. Но, думаю, что это является одним из факторов, которые стимулируют регионы и глав регионов более эффективно выполнять свои обязанности», - поясняет он.





Добавить новый комментарий