Карта событий

15.07.2016

Новые требования Центра к регионам: прозрачность и контроль

Владимир Путин выступил с рядом заявлений, которые так или иначе касаются экономической, социальной и политической жизни регионов. Ему уже вторят члены правительства предлагая новые решения для застарелых проблем. Однако способны ли будут в кабмине и регионах установить новые правила, пока неизвестно. «РК» попытался понять, что хотят изменить в действующей системе. 

Экономические постулаты

Глава государства потребовал вывести из «теневой» экономики 30 млн россиян. Такие заявления президент сделал на встрече с министрами, советниками и региональными чиновниками на условиях анонимности, пишут «Ведомости» со ссылкой на Bloombеrg. СМИ отмечают: 30 млн человек – это 40% от общей численности экономически активного населения страны, а размер «гаражной экономики» оценивается в четверть ВВП.  При этом Министерство финансов и Федеральная налоговая служба (ФНС) уже приступили к обсуждению контроля за крупными расходами населения, однако пока говорят, что идея «сырая».

Директор института актуальной экономии Никита Исаев увидел "подводные камни" в данной инициативе. Он заявил, что неосторожный вывод рынка труда в свет сейчас может привести к массовым банкротствам и росту безработицы.

«Чтобы бороться с недополучением этих средств Пенсионным фондом, можно модернизировать налоговую систему, ввести понижающие коэффициенты для налогов предприятий, увеличивающих свой штат, объявить налоговую амнистию на некоторое время, и прочие стимулирующие меры. А можно, как предлагает правительство, усилить «закручивание гаек». Что считать крупными тратами, как их контролировать – не ясно. Контроль за банковскими операциями на сумму более 600 000 рублей и так ведётся, значит, речь или о снижении порога контроля, или о контроле за наличными платежами, что практически невозможно. И стоит понять, что увод рынка труда в тень происходит не от хорошей жизни», – поясняет он. 

Тем временем федералы уже реализовывают свежую инициативу для помощи регионам – создают специальную комиссию по развитию регионов, которую возглавил вице-премьер Дмитрий Козак. Распоряжение о ее создании подписал премьер-министр Дмитрий Медведев, документ опубликован на официальном сайте кабмина.

В совет войдут представители министерств, губернаторы, депутаты и сенаторы. Среди них – министр финансов Антон Силуанов, министр экономического развития Алексей Улюкаев, глава Крыма Сергей Аксенов, временно исполняющий обязанности главы Чечни Рамзан Кадыров, мэр Москвы Сергей Собянин и другие. Их совместная работа должна помочь наладить взаимодействие федеральных и региональных органов исполнительной власти, других организаций при решении «вопросов территориального планирования, межбюджетных отношений и задач, касающихся развития регионов», пишет «Российская газета».

Главы регионов в составе новой комиссии будут полезны, руководитель направления "Финансы и экономика" Института современного развития Никита Масленников. 

- У губернаторов есть значительный опыт, они знают реальную картину происходящего на местах, в курсе проблем, - заявил он. - Более того, основная задача комиссии является и целью губернаторов. Президент уже говорил о том, что регионам нужно учиться самостоятельно привлекать средства, инвестиции и больше работать с бизнесом. Да и мы помним, что нередко органы нашей государственной власти нагружали регионы дополнительными полномочиями, не передавая им источники финансирования. Именно поэтому очень важно, чтобы ответственность Центра и регионов была взаимной.

Неудивительно, что комиссию возглавляет Дмитрий Козак: он – «универсальное оружие» для решения разного рода задач, считает руководитель программы Внутренняя политика Московского центра Карнеги Андрей Колесников

- Интересно, что в состав комиссии вошли ряд глав субъектов РФ. Подведомственные им регионы выделяются на общем фоне либо национальной спецификой, либо спецификой подхода к решению проблем, - заявил Колесников. - В частности, Москва – отдельная страна, Калужская область считается прогрессивной в экономическом смысле с рядом успешных проектов, это своего рода образец для подражания. При этом акцент на регионы естественен, поскольку у нас страдает пространственное и территориальное развитие, у нас большая разница в развитии регионов, большие дефициты бюджетов некоторых регионов, большие долги отдельных регионов. Насколько я помню из исследования Натальи Зубаревич, число дотационных регионов у нас в стране увеличивается. Но едва ли такого рода административный способ поиска решения проблем способен что-то изменить.

Здравоохранение и образование 

В социальном секторе с самого верха также прозвучали   некоторые настоятельные рекомендации для субъектов.  Не в первый раз Владимир Владимирович Путин поручил регионам взять под контроль цены на лекарства.  Полит.ру приводит заявление министра здравоохранения РФ Вероники Скворцовой на эту тему. 

«Сегодня президент РФ дал поручение всем губернаторам субъектов РФ, мэрам взять под особый контроль лекарственное обеспечение регионов, ценовую политику при осуществлении закупок на территориях субъектов РФ, и в сентябре мы проведем повторное совещание с докладом президенту по ситуации в каждом регионе РФ», — цитирует агентство слова главы Минздрава РФ Вероники Скворцовой.

Ранее, в апреле, в ходе «Прямой линии» президенту РФ Владимиру Путину задавали многочисленные вопросы о высоких ценах на лекарства. Глава государства предложил два пути: либо субсидировать производителей при наличии бюджетных средств, либо в какой-то степени отпустить эту цену. Он также заявил, что перед правительством стоит задача в ближайшие месяц-полтора эту проблему решить.

Что же касается сферы образования, то Владимир Владимирович  заявил о выделении более 2 млрд рублей на создание центров обучения наиболее востребованным рабочим профессиям в регионах. Первые центры появятся в Тюменской области, в Псковской области, Ульяновской, Свердловской, Хабаровском крае, Республике Татарстан, Республике Чувашия. При этом Путин уточнил, что из федерального бюджеты будут выделены 900 млн рублей, 1 млрд — из субъектов Федерации. Кроме того, еще 300 млн рублей должны на это предоставить предприниматели, пишет Газета.ру.

И немного о политике

Отдельно стоит упомянуть встречу президента с лидерами фракций Госдумы, на которой он отметил, что в России растет уровень политической конкуренции и что это должно способствовать приходу профессионалов в стены парламента.

«Мне представляется, что депутаты, граждане страны должны быть удовлетворены не только растущим уровнем конкуренции, но и политической культуры», – заявил он. При этом Путин сравнил российский парламент с парламентами других стран мира, где, по его словам, видны «эпатаж» и «драки», которые «направлены на собственный пиар». «На первом плане должны быть интересы людей (…).Мы вернулись к смешанной системе, что, на мой взгляд, должно в хорошем смысле обострить конкурентную борьбу», – цитирует его РБК.

Особо он обратил внимание на требование ко всем кандидатам принимать участие в дебатах. Путин уверен, что личное участие всех кандидатов в Госдуму в дебатах и встречах с избирателями важно, чтобы глубже погрузиться в проблемы граждан.

 «Я отметил, что вы приняли решение о том, чтобы все кандидаты в депутаты Государственной Думы принимали участие лично в избирательной кампании, в дебатах, во встречах с избирателями, что чрезвычайно важно и очень полезно, потому что и для административных органов власти, и для представительных очень важно использовать этот период для того, чтобы еще глубже погрузиться в те вопросы и проблемы, которые волнуют граждан нашей страны», - приводит его слова «Коммерсант» со ссылкой на ТАСС.

Таким образом руководство страны очередной раз обозначило тенденции развития системы. За тем, как планы будут претворяться в жизнь, следите на сайте «РК».