Карта событий

10.10.2016

Новые думские председатели: кто ушел и кто остался

Большинство муниципальных и региональных дум переназначили на новый срок или же сменили председателей. Процесс замены не везде прошел гладко, а кто-то и вовсе отказался уходить с насиженного места. Подробнее об этом – в обзоре «РК».

Ожидаемые назначение

Губернатор Виктор Басаргин призвал ранее депутатов гордумы Перми поддержать бывшего вице-спикера Юрия Уткина  на пост председателя. 

Выступая перед депутатами, Юрий Уткин остановился на некоторых достижениях прежнего созыва, к которым он отнес принятие нового Устава города, увеличение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет, отметил, что «Пермь была и остается одним из промышленных центров России, и здесь у нее есть серьезный потенциал». Основными задачами думы он видит исполнение представительских, нормотворческих и контрольных функций, а задачей спикера — создание условий для их реализации.

Его назначение и возможные изменения в муниципальном управлении города «РК» прокомментировал руководитель агентства «Агитпроп» Александр Пахолков.

«Если же говорить про выборы, то сити-менеджер Дмитрий Самойлов стал исполняющим обязанности. Пока все говорят, что он и будет главой Перми. Для этого у единороссов большинство и ничего этому не должно мешать. Однако существует сценарий некой ротации в руководстве не только города в связи с уходом Игоря Сапко, приходом в гордуму Юрия Уткина. Эти схемы затрагивают и руководство администрации Пермского края. Не исключено, что там будут глубинные изменения и Дмитрий Иванович Самойлов перейдет на работу в другое место. Это сейчас обсуждается и нельзя говорить о том, будет ли это. Но одно понятно – если Дмитрий Иванович выдвинет свою кандидатуру, то станет главой города. Просто есть вариант, что он этого не сделает», - отмечает эксперт.

Похожим согласованным  примером можно считать и по поводу 63-летнего Николая Жеребилова, который избрался в курскую областную думу в третий раз. По словам источников «Коммерсанта», на прошлой неделе он «прошел необходимые согласования в Москве», и уже 11 октября может быть официально утвержден в этой должности. Выбор в пользу господина Жеребилова в Курске объясняют тем, что он «принадлежит к одному поколению» с губернатором Александром Михайловым и, в отличие от предшественников, не имеет собственных политических амбиций. Сам кандидат не скрывает желания возглавить облдуму, но просит «не торопить события». Жеребилов, по его собственным словам, хочет сохранить стабильной и преемственность. Глава регионального отделения партии, депутат облдумы Владимир Иванов подтвердил выдвижение «вместе с другими» и кандидатуры Николая Жеребилова, которого он охарактеризовал как «сильного депутата». 

Про новую курскую думу в целом и ее председателя в частности с нами поговорил эксперт Института гуманитарно-политических исследований, доктор политических наук Владимир Слатинов. 

«Что касается персоналий и конкретно Жеребилова. Для регионального руководства принципиально важно, чтобы председателем облдумы был человеком одного поколения с руководителем области, это облегчает коммуникацию. Они с губернатором примерно говорят на одном языке и в этом отношении кандидатура Жеребилова вполне подходит. Ему по возрасту примерно столько же, скольку руководству региона. И еще один момент, более важный – и история с Виктором Карамышевым, который был руководителем думы и одновременно возглавлял местную "Единую Россию". Областная власть ревностно относилась к резко стартовавшей карьере Виктора Николаевича. Это окончилось компромиссом. Карамышев ушел с должности председателя думы, стал заместителем  председателя думы, а затем выдвинулся по одномандатному округу в Госдуму и выиграл очень убедительно . Это история очень показательная. Она показывает, что возможны и компромиссы в таких ситуациях. Все-таки пребывание молодого, яркого и амбициозного политика в лице Карамышева в областной думе, раздрожало областное руководство и исходя из этого, была  выдвинута кандидатура Жеребилова», - пояснил он.

Замена со скандалом

Нового спикера получит дума Сургута. Ранее стало известно, что спикер гордумы Сергей Бондаренко принес заявление по собственному желанию  и объяснил свой уход из политики переездом на другое место жительства. Представитель теризбиркома пояснила, что в заявлении сургутского спикера в качестве причины снятия его с выборов указывается переезд на другое место жительства. На самом же деле сведения о снятии спикера с выборов в Думу Сургута появилась в среду, 7 сентября. Источники «URA.Ru» сообщали, что депутат был вынужден подать заявление, после того как конкуренты нашли данные о якобы липовом дипломе спикера.  Информацию о том, что диплом председателя Думы города мог оказаться липовым, в ТИКе не подтвердили: таких данных на тот момент не было. Бондаренко также не отвечал на звонки журналистов. В итоге в новом созыве стать спикером Бондаренко уже не смог.

Еще один председатель думы муниципалитета – а именно Нижнетавдинской районной думы Тюменской области – Виктор Мышкин пока остается на своем месте. Но перед выборами его сняли с должности председателя территориальной избирательной комиссии, пишет «ПравдаУрфо». Еще в июле в МВД области заявили, что полицейским стало известно о сожжении им 900 открепительных удостоверений в бане. Как сообщил зампредседателя ЦИК РФ Николай Булаев, в середине июля облизбирком передал удостоверения в свое территориальное отделение в Нижнетавдинском районе, а спустя несколько дней стало известно, что документы пропали. Выяснилось, что удостоверения положили в единственный во всей ТИК сейф, который находился в кабинете у думского спикера.

«22 июля председатель думы решил освободить сейф от лишних бумаг, 23 июля, как следует из объяснительной, машинально с ненужными бумагами загрузил в топку собственной бани пакет с открепительными удостоверениями», — сказал Булаев и дотметив, что пояснение Мышкина выглядит неубедительным.

Как пишет Ura.ru со ссылкой на ТАСС, бланки этих 900 открепительных удостоверений признаны недействительными.

Шатким также можно назвать положение некоторых глав муниципалитетов Кемеровской области. Губернатор Аман Тулеев высказал недовольство работой глав местных администраций в связи с подозрениями в коррупции, сообщает «Коммерсант». Он потребовал передать правоохранительным органам материалы проверки работы руководителя Новокузнецкого района Евгения Манузина в связи предполагаемым перерасходом бюджетных средств муниципалитета. Главу Шерегешского городского поселения Виктора Дорогунцова, подозреваемого в получении взятки, потребовал уволить.

Две головы хуже одной?

Между тем новый тип скандалов проявил себя после выборов в муниципальные советы депутатов. Например, в ближайшее время возобновит работу внеочередная сессия городской думы Петропавловска-Камчатского. На заседании должен быть решен вопрос о досрочном отказе от «двуглавой» системы муниципальной власти, который предлагают городу чиновники из регионального правительства. Однако, по данным источников РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОРМ», городские депутаты не спешат отказываться от привычной системы.

В результате конфликта возникла пауза в работе народных избранников, она связана с правовой коллизией, которая возникла после ухода с поста главы города Константина Слыщенко, избранного в Госдуму. Министерство территориального развития Камчатского края настаивает на том, что теперь, по истечении сроков полномочий главы города в Петропавловске-Камчатском должны перейти к новой системе избрания глав, и в краевом центре должен быть один глава города и председатель Городской думы, как это было до 2011 года. В соответствии с принятыми недавно изменениями в закон о местном самоуправлении, глава города должен избираться депутатами по результатам конкурса. Руководитель на контрактной основе будет исполнять обязанности, как главы, так и главы администрации (сити-менеджера) в течение пяти лет. Но сейчас депутаты почему-то не поддержали позицию Министерства территориального развития и склонны полагать, что до конца срока полномочий нынешнего созыва Думы (до сентября 2017 года) главой должен оставаться назначенный исполняющим обязанности главы города Сергей Смирнов. Соответствующие запросы для правовой оценки ситуации депутаты направили в прокуратуру Камчатского края.

Позицию же Министерства территориального развития о срочном проведении выборов и назначении нового главы города, по некоторым данным, связывают с тем, что губернатор недоволен работой нынешнего сити-менеджера Дмитрия Зайцева. Как сообщил  журналистам один из депутатов Городской Думы, перерыв в сессии, в том числе связан с тем, что Дмитрию Зайцеву якобы поставлен ультиматум о добровольном сложении полномочий. Сделать это он должен до 11 октября.

Похожий поствыборный политический конфликт наблюдается и в Пыть-Яхе ХМАО-Югры, и он фактически «парализовал работу муниципалитета». Формально действующая градоначальница и уже экс-председатель думы Инна Тарасова отказалась сложить полномочия после поражения на выборах депутатов. После единогласного избрания «единоросса» Олега Ковалевского на пост спикера собрания выяснилось, что председатель думы не может приступить к своим обязанностям до 25 октября. Руководствуясь решением муниципального парламента от 27 апреля 2016 года, Тарасова заявила, что будет исполнять обязанности и главы города, и председателя думы до того момента, пока не будет избран новый глава Пыть-Яха. Напоминаем, что в апреле дума еще пятого созыва приняла документ о том, что Тарасова останется председателем, пока не будет избран новый глава города – но не советом депутатов, как это произошло сейчас, а конкурсной комиссией и новый глава должен будет сити-менеджером. 

Тем не менее действия чиновницы наблюдатели дословно назвали «узурпированием власти», а намерение сохранить за собой кресло спикера, руководствуясь решением думы предыдущего созыва, – неправомерным. При этом появление пыть-яхской юридической коллизии в правительстве ХМАО-Югры объясняют сменой формой управления муниципалитетом, а полномочия у новоизбранного председателя думы появятся только после ухода Тарасовой. Таким образом внезапно появившийся документ ввел в ступор весь Пыть-Ях и до предела обострил социально-политическую обстановку в и без того неблагополучном городе. 

Депутаты думы Пыть-Яха ХМАО-Югры намерены привлечь прокуратуру города к политическому конфликту. По признанию одного из участников конфликта, очевидным становится факт, что любые подписанные документы Тарасовой не будут иметь юридической силы, ее действия могут быть оспорены в суде. 

«Насколько нам известно, Инна Тарасова не является депутатом и жителями города не избрана, поэтому не имеет права руководить думой шестого созыва согласно федеральному законодательству. Пользуясь решением парламента предыдущего созыва, которое противоречит как уставу города, так и федеральному законодательству, Тарасова формально единовластно управляет двумя ветвями власти – представительной и исполнительной. На первом заседании думы мы озвучивали свое несогласие, однако глава не пожелала покинуть кресло председателя», – озвучил проблему один из представителей депкорпуса в комментарии «Правда Урфо».