Карта событий

25.05.2017 / Регион: Нижегородская область

Нижний теряет главу: предпосылки и перспективы

Депутаты гордумы Нижнего Новгорода официально приняли досрочную отставку своего спикера и мэра административного центра Ивана Карнилина. Сам он говорит, что пора возиться с внуками, но наблюдатели припоминают ему все – от расследований Алексея Навального касательно элитной недвижимости чиновника до участия в марше памяти Бориса Немцова. Почему же Карнилин уходит и что в связи с этим может измениться, расскажет «РК».

Что предшествовало отставке?

Иван Карнилин руководил думой Нижнего Новгорода первого и второго созывов с 1994 по 2001 год, а также четвертого (в 2005–2010 годах) и шестого (с 2016 года по настоящее время), в пятом созыве он был рядовым депутатом. Ранее СМИ сообщали о том, что Карнилин «ездил в Москву на консультации», и там ему предложили добровольно сложить полномочия. Поводов к таким переменам было много. Один из них – предполагаемое изменение двухглавой системы управления городом (когда им управляет глава города - спикер гордумы и сити-менеджер в администрации) на одноглавую (под руководством сити-менеджера). Поэтому вскоре после этой отставки может начаться процедура смены устава Нижнего Новгорода, а после нее должна собраться конкурсная комиссия, которая выберет мэра. Тогда Карнилин ушел на больничный, и ситуацию не комментировал.

Кроме того, источники «Коммерсанта» в конце апреля сообщали, что Ивану Карнилину якобы поставили в упрек то, что Нижний Новгород стал единственным городом, где глава лично принял участие в согласованном марше памяти Бориса Немцова. Карнилин дружил с оппозиционером. Кроме того, он поддержал идею увековечить память Немцова, установив памятную табличку на доме, где жил политик. Однако, несмотря на поддержку властей и усилия известных попечителей, эта табличка до сих пор не установлена. В окружении главы города этот факт связывают с неприятием самой идеи в приволжском полпредстве.

Другой информированный источник утверждает, что Ивана Карнилина подвело участие в похоронах еще одного друга — авторитетного бизнесмена Валерия Амельченко (Амели). Согласно этой версии оперативники МВД скрытно фиксировали всех пришедших на похороны, и эта фотосъемка сыграла решающую роль при сборе компромата на Карнилина. Впрочем, источники в правоохранительных органах считают такие доводы неубедительными.

В свою очередь один из нижегородских политиков, работающих в Москве, отметил, что слухи об отставке Ивана Карнилина для последующего перехода на одноглавую модель — это только «вероятностный вариант, который может не реализоваться»: в последний момент все переиграют, как это не раз было в региональной политике.

«Но ответьте мне честно: а что в Нижнем Новгороде происходит позитивного? Многие жители правы в своих претензиях, когда говорят, что город-миллионник превращается в деревню, у которой нет ни развития, ни цели, ни планов. Есть много острых вопросов внутри города, которые давно необходимо решать. Ситуация, когда федеральный бюджет выделяет деньги, а МСУ не знает, на какие именно объекты их потратить, ненормальна»,— добавил собеседник.

Тем временем портал «Нижний Новгород» пишет, что слухи об отставке Ивана Карнилина начали курсировать по Нижнему Новгороду после расследования Алексея Навального, выявившего две квартиры семьи мэра в Майами. Глава города отговорился тем, что это собственность жены, а они в разводе. Протестные митинги под флагами Навального в Нижнем Новгороде стали довольно массовыми. Да и обращения нижегородцев в вышестоящие инстанции участились. И невзирая на то, что гордума даже 23 мая отказывалась комментировать слухи официально, источники сообщали, что всех начали срочно вызывать из отпусков.

Политтехнолог Вячеслав Смирнов в беседе с «РК» утверждает, что отставке способствовало несколько факторов. Это и возраст, и скандалы с расследованием ФБК Навального, и стремление к обновлению чиновничьего состава.

«В ближайшее время депутаты горсовета видимо определятся с поправками в Устав города и с процедурой избрания нового главы из числа депутатов. Как это отразится на позициях главы региона? В июне губернатору исполнится семьдесят лет, думаю, что на очередной срок его не рекомендуют. Ну, и могут посоветовать уйти после юбилея. А могут и не посоветовать. Все рассматривается через призму президентской кампании», - сказал эксперт.

Заведующий кафедрой теории политики и коммуникации Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского Михаил Рыхтик также говорит об омоложении кадрового состава и репутационных рисках, которые в современной России могут приводит к отставкам.

«В последний год появилось много новых лиц и имен на региональном и федеральном уровнях. Так что хочется верить, что Нижний Новгород опять находится в рамках общих тенденций, характеризующих современный политический процесс России. И последнее. Я надеюсь, что в скором времени мы увидим зрелые и ответственные решения представителей законодательной ветви власти как в городе, так и в области. Думаю, приходит время, когда и население осознает, что успешные предприниматели не всегда являются идеальными кандидатами для управления обществом. Политическая жизнь Нижнего оживилась и это не может не радовать. Впереди много интересного», - заключил эксперт.

Голоса против

И, наконец, 24 мая депутаты городской думы Нижнего Новгорода приняли отставку главы города Ивана Карнилина, передает «Интерфакс». 31 депутат проголосовал за то, чтобы удовлетворить заявление о досрочной отставке, но, что показательно, еще пятеро высказались против, а двое воздержались.

За Карнилина анонимно заступаются единороссы, которые говорят, что с мэром поступают не по-человечески. И открыто за него уже вступились представители «Справедливой России» и КПРФ в городской думе и региональном парламенте.

В частности депутат областного Законодательного собрания, лидер местных справороссов Александр Бочкарев ожидает, что уход Карнилина действительно при ведет к возвращению одноглавой системы управления Нижним.

«Одноглавая система, «снос» Ивана Николаевича и Сергея Викторовича (главы городской администрации Белова – ред.) и поставят управляемого главу города, который осваивал бы денежные средства на территории Нижнего Новгорода грамотнее – так, как осваивает денежные средства правительство на территории Нижегородской области», – проанонсировал события Бочкарев.

Впрочем, перемен от смены руководства депутат не ждет. Единственный вариант что-то изменить, считает он, – это всенародные выборы мэра. Именно эту позицию отстаивает его партия.

Коллега мэра по городской думе Николай Сатаев хотел бы, чтобы Иван Карнилин не покидал свой пост. Да и двуглавую систему власти он предлагает пока не трогать.

«Конечно, должен быть один хозяин, который отвечает за все. Но на данном этапе пока не нужен этот переход. Переходить нужно однозначно, но не спонтанно. На региональном уровне идут метания из стороны в сторону: то больше нравится одноглавая система, то двуглавая – как с переходом с летнего на зимнее время», – заявил депутат.

Официальная версия и вопрос преемника

Теперь уже бывший глава Нижнего Новгорода Иван Карнилин рассказал, почему решил уйти в отставку. По его словам, прежде чем принять это решение, он переговорил почти со всеми депутатами городской Думы, с руководством области. Были консультации по этому вопросу и за пределами региона, в том числе с руководителями страны.

«Почему я решил уйти в отставку? Мне задают вопросы об антикоррупционной проверке, фиктивном разводе, я могу ответить на это следующее: у прокуратуры ко мне нет вопросов. Мне 60 лет, я не видел, как росли мои дети, хочу видеть, как растут мои внуки. У меня один внук и три внучки», - цитируют его «Аргументы и факты».

Подводя итоги своей работы на посту мэра, Иван Карнилин отметил, что была налажена продуктивная совместная работа администрации и депутатского корпуса.

«Сегодня мэрия в хороших, добрых, деловых отношениях с Законодательным собранием, благодаря этому мы привлекли средства на ремонт театра «Вера», на благоустройство Нижневолжской набережной, - сказал Иван Карнилин. - У мэрии сейчас плодотворные деловые отношения с правительством области и лично с губернатором».

Говоря об избрании нового главы города, он отметил, что кандидатура Елизаветы Солонченко устраивает и депутатский корпус, и руководство области.

«Я сегодня показал документ, где 40 депутатов из разных партий и фракций выдвинули кандидатуру Елизаветы Игоревны Солонченко. Это высокий уровень доверия», - сообщил Иван Карнилин.

В то же время «Коммерсант» пишет, что перед заседанием городской думы в действительно проводились консультации с депутатами регионального парламента, зампредом заксобрания Олегом Сорокиным, главой гордумы прошлого созыва, и губернатором Валерием Шанцевым. Однако последний, по данным источников, просил подождать с избранием Елизаветы Солонченко до согласования ее кандидатуры с администрацией президента и пока назначить ее исполняющей обязанности.

Что важно, так это слова самой преемницы. Елизавета Солонченко поблагодарила депутатов за доверие и обещала его оправдать. Но она попросила отложить это решение на две недели, поскольку необходимо согласовать кандидатуру с разными политическими структурами и органами власти, пишет портал «ProГород».

Обратим внимание, что ранее «РК» также писал о кадровых перестановках в городе и области и противостоянии бывших управленцев Нижнего с главой региона.