Карта событий

02.11.2015

Мэры и сити-менеджеры: города в ожидании новых управленцев

В регионах продолжают меняться главы и руководители администраций городов. Кроме того, на различных уровнях реформируется система управления муниципальными образованиями - где-то пытаются объединить мэра и сити-менеджера в одну должность. «РК» собрал наиболее значимую и любопытную информацию о происходящих переменах и поделился оценками экспертов.

Свершившийся факт

В Махачкале 29 октября единогласно избрали мэром бывшего министра строительства, архитектуры и ЖКХ Дагестана Мусу Мусаева, исполнявшего обязанности главы города с июля. С 2013 года, когда был арестован возглавлявший Махачкалу 15 лет Саид Амиров, в городе сменилось несколько градоначальников, не успевавших избавиться от статуса и. о. Новый глава Махачкалы считается человеком, близким к главе правительства Абдусамаду Гамидову, его кандидатуру поддержали глава республики Рамазан Абдулатипов и местное отделение «Единой России». Муса Мусаев пообещал депутатам, что с его «приходом в город все дела будут вестись в соответствии с законом РФ»: «Каждый квадратный метр столицы с сегодняшнего дня будет жить по-другому». Он объявил о начале процесса очищения городской администрации от непрофессионалов, пишет «Коммерсант».

- Муса Мусаев очень близок к председателю правительства Республики Дагестан Абдусамаду Гамидову, - прокомментировал "РК" дагестанские выборы редактор отдела политики еженедельника «Новое дело» Рамазан Раджабов. - Товаровед по образованию Мусаев все время работал в структурах, имеющих отношение к Гамидову. Так, раньше работал в банке «Эльбин», основанном братом нынешнего дагестанского премьера Гамидом Гамидовым (убит в 1996 году). А после Мусаев работал в министерстве финансов, в котором долгое время трудился министром Абдусамад Гамидов. В 2013 году Мусаев при поддержке Гамидова (премьер-министр) стал министром строительства и ЖКХ.

А 27 октября в Чебоксарах депутатами городского собрания был утвержден сити-менеджер – Алексей Ладыков. «Против» проголосовали только трое народных избранников – представители оппозиции, сообщал канал Россия-1. Он возглавлял администрацию с 2011 г., и сейчас вновь официально занял свою должность после сентябрьских выборов мэра (на них победил Леонид Черкесов, возглавлявший город с 2010 г.).

«Создание рабочих мест, достойная заработная плата, развитие жилищного строительства. Конечно, это жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство, развитие досуга, социальной и транспортной инфраструктуры. Но и особый акцент нужно сделать на туризм», - перечислял приоритеты своей деятельности Ладыков.

И.о. и новые выборы

Пока исполняющим обязанности руководителя администрации Владикавказа назначен Борис Албегов, которого «Коммерсант» назвал другом недавно возглавившего республику Северная Осетия Тамерлана Агузарова (мэром Владикавказа работает Махарбек Хадарцев). Как пишет «Российская газета», Ранее Борис Албегов занимал должность министра промышленной и транспортной политики РСО-Алании. Сергей Дзантиев, до этого шесть лет возглавлявший столицу Северной Осетии, 27 октября заявил о добровольном желании покинуть кресло мэра и сейчас сложил свои полномочия.

Стоит также отметить, что региональный парламент принял закон об объединении должностей мэров городов и глав администраций во всех муниципальных образованиях в регионе. Законопроект был внесен по инициативе Агузарова.

В Брянске тем временем состоялась отставка сити-менеджера Вячеслава Тулупова. Исполняющим обязанности руководителя администрации назначили его заместителя Александра Макарова, параллельно объявив конкурс на замещение должности, который пройдет 10 декабря. Господин Тулупов был назначен врио главы администрации в декабре 2014 года. До этого он был депутатом Брянской облдумы, с марта 2014 года руководил исполкомом отделения ОНФ. Ранее сопредседателем регионального штаба ОНФ был Александр Богомаз, который при поддержке ОНФ в сентябре победил на губернаторских выборах. Формально глава брянской администрации ушел по собственному желанию, но, по словам источника в областном правительстве, решение об уходе господина Тулупова принималось на областном уровне. О том, что сити-менеджер скоро покинет свой пост, а горадминистрацию возглавит Александр Макаров (он был заместителем экс-губернатора области Николая Денина), «Коммерсанту» сообщили в обладминистрации после избрания губернатором Александра Богомаза. Он расстается не только с господином Тулуповым: в отставку ушел еще один его соратник по ОНФ — заместитель губернатора, экс-сопредседатель регионального штаба "Фронта" Ирина Кузьмина.

Есть интрига

Но если в вышеперечисленных случаях все пока идет по плану, то в Краснокамске Пермского края выборы мэра очередной раз сорвались (в августе был отправлен в отставку последний градоначальник). На очередном этапе голосования по семи кандидатурам часть конкурсной комиссии из районной администрации просто покинула зал. Источник, близкий к администрации губернатора, сообщил «Крммерсанту», что действия членов конкурсной комиссии были согласованы с краевыми властями. «В числе претендентов в главы города оказалась лидер регионального отделения партии „Яблоко“ Ольга Колоколова, которая имеет высокие шансы занять пост мэра, поскольку контролирует большую часть городской думы, для края нежелательно, чтобы один из знаковых муниципалитетов возглавил представитель оппозиционной партии, к тому же с весьма неоднозначной репутацией», — заметил собеседник.

А в Костроме, по данным на 28 октября, на должность сити-менеджера претендуют всего два человека. Первым заявление подал Виктор Емец, действующий глава администрации города. Напомним, он проработал в должности сити-менеджера три года. В конце прошлой недели о своем желании участвовать в конкурсе на замещение должность главы администрации города Костромы заявил Александр Лаговский. Александр Геннадьевич возглавляет муниципальное казенное учреждение "Центр гражданской защиты города Костромы". В течение трех созывов он был депутатом Думы города Костромы. День выборов нового Сити-менеджера Костромы назначен на 2 ноября. Голосовать будут депутаты вновь избранной городской Думы, информирует портал Новости44.

Определилась «шестерка» кандидатов на пост главы Смоленска. Интересно, что наиболее опытные политики подали документы буквально в последний момент - 2 ноября, в этот день заканчивался прием заявлений. Вместе с бывшим главой администрации Смоленска желание побороться за мэрскую должность сегодня изъявили еще трое, в том числе экс-депутат, представитель «эсеров» Илья Лазаренков и начальник городского управления муниципального заказа Дмитрий Бунцев. 

Ранее, в минувший четверг, документы подали еще трое кандидатов: зубной врач, ИП и «справедливая» Ирина. Отбором кандидатур примет конкурсная комиссия, половину которой составляют ставленники губернатора, а решение об избрании достойнейшего из претендентов примет горсовет

Обратная ситуация в «Нижнем Новгороде» - там на пост сити-менеджера претендуют сразу 19 человек.

Чем грозит политика назначений?

Политический консультант Константин Бакшеев в комментарии «РК» выступил против отмены прямых выборов, упомянув достопамятные кавказские регионы.

«Жители регионов стали забывать о существовании «прямых выборов» и теперь готовы довольствоваться хотя бы остатками праздника демократии в виде фильтрации будущего мэра через депутатскую систему. Вот так просто включился процесс, когда «из двух зол, выбирают меньшее», а народные выборы градоначальника перешли в разряд фантастики. Посмотрите, в той же Северной Осетии, Дагестане скоро вообще не останется выборов», - сказал эксперт.

Другие эксперты коснулись смоленского феномена. В частности политолог Михаил Евдокимов заявил, что происходящее сегодня в городской политике – редкость, однако причины тому кроются в ожидании знака свыше.

«На мой взгляд, причина кроется, прежде всего, в том, что все ждут одобрения свыше, определенного сигнала. Совершенно очевидно, что никто не хочет рисковать. Да, ситуация неоднозначная, но дело в том, что на сегодняшний день в области закончилось двоевластие. Теперь все понимают, что сейчас будет один руководитель – то есть глава области, поэтому руководитель города должен четко ему соответствовать», – говорит эксперт.

Исполнительный директор группы «Росполитконсалт» Игорь Титов также указывает важную роль губернатора в данном процессе.

«На мой взгляд, корни растут от стиля управления регионом губернатора Алексей Островского. Нет сомнений, что все серьезные игроки прекрасно понимают, что реально, де-факто, все основные решения будет принимать он. А вот по «голове» получать за проколы и проблемы (возьмем хотя бы нынешнюю ситуацию в городе с отоплением) будет условный градоначальник. Вот и не хочется, что понятно, серьезным людям быть мальчиками для битья», - пояснил политолог.