Карта событий
Мэра Ярославля выберут открыто: за кандидатов проголосуют поименно
В Ярославле после долгих споров депутаты гордумы утвердили порядок избрания мэра города. Был одобрен четвертый вариант документа, регламентирующего назначение градоначальника. Он будет избираться поименным голосованием. На этой редакции настаивал и.о. мэра Владимир Слепцов. Председатель муниципалитета Ярославля Павел Зарубин до последнего пытался перенести рассмотрение этого вопроса, но коллеги-парламентарии его не поддержали. Подробности – в обзоре «РК»
Интриги накануне заседания муниципалитета
Депутаты муниципалитета Ярославля второго ноября утвердили процедуру выборов мэра города, которые состоятся после того, как вступит в силу приговор суда в отношении осужденного за коррупцию временно отстраненного мэра Евгения Урлашова. Главу города будут выбирать открытым голосованием, передает РИА Новости со ссылкой на пресс-службу муниципалитета.
Решение этого вопроса сопровождалось спорами и скандалами. Как отмечает «Эхо Москвы в Ярославле», депутаты рассмотрели уже четвертый по счёту документ, регламентирующий назначение главы города. Первый был разработан муниципалитетом, второй выдвинула мэрия. Главное различие между двумя документами касалось условий, которым должен соответствовать кандидат на пост руководителя администрации города. Критерии мэрии - 10 лет работы в системе государственного или муниципального управления, образованием в сфере государственного или муниципального управления, экономики или финансов (юристы или инженеры не годятся) - депутаты сочли слишком жёсткими и даже как будто написанными специально «под Слепцова». Поэтому муниципалитет принял свой вариант конкурсного положения.
Такое решение не устроило мэрию, поэтому и.о. градоначальника Владимир Слепцов не стал подписывать документ. Дальше депутаты могли попытаться преодолеть вето руководителя мэрии, однако они предпочли создать третий, компромиссный вариант документа. Но на заседании комиссии по законности, состоявшемся первого ноября, мэрия внесла другой, уже четвёртый по счёту вариант.
Спикер муниципалитета Павел Зарубин сказал «Коммерсанту», что документ был внесен за десять минут до заседания, хотя по регламенту это необходимо сделать минимум за сутки, и никто из членов комиссии не видел проекта, на который, к тому же, отсутствовало заключение надзорных органов. В итоге комиссия отказалась рассматривать этот проект.
Недовольство членов комиссии вызвала, в частности, норма о поименном голосовании за кандидатов в мэры. Зарубин подчеркнул, что порядок голосования определяется регламентом гордумы, однако «коллеги по мэрии испугались этой формы и приняли решение прописать поименное открытое голосование депутатов по кандидатуре».
Повторное заседание профильной комиссии, которое было назначено непосредственно перед заседанием гордумы , также не состоялось. Причиной стало отсутствие кворума.
Как передает ИА REGNUM, и.о. мэра Владимир Слепцов уже на заседании гордумы заявил, что, по его информации, Павел Зарубин обзвонил членов комиссии и попросил их не приходить на внеочередное заседание. В связи с этим Слепцов предложил муниципалитету провести по факту произошедшего служебную проверку — «чтобы не бросать тень на честное имя Павла Марковича». Одновременно он поручил заняться проверкой новому заместителю мэра по безопасности Алексею Тютрюмову. Павел Зарубин не стал возражать против этой инициативы.
Вместе с тем, по данным интернет-издания, накануне по телефону из приёмной Владимира Слепцова депутаты муниципалитета получили приглашение на личную встречу с главой города. По информации от участников состоявшейся вечером первого ноября встречи, она была посвящена именно вопросу процедуры избрания мэра — Владимир Слепцов лично попросил депутатов поддержать проект мэрии. При этом ни председателя муниципалитета Павла Зарубина, ни руководителя фракции «Единой России» Александра Черепанина на встрече не было.
Победа мэрии
На заседании муниципалитета спикер Павел Зарубин убеждал коллег не включать в повестку заседания вопрос по проекту решения о порядке назначение мэра. «До конца года будут, как минимум, три заседания муниципалитета, и мы успеем его рассмотреть и принять единственное правильное решение. Тем более, что было мало времени для того, чтобы с ним ознакомиться как следует», - приводил свои аргументы Зарубин.
Продолжались прения и по поводу формы голосования во время избрания мэра, пишет «Комсомольская правда».
«Будем избирать мэра от лица жителей. Поэтому выбор депутатов должен быть известен», - пояснил позицию мэрии заместитель главы города Вячеслав Гаврилов.
Противоположное мнение было у депутата Сергея Выржиковского, который выступал за тайное голосование.
«Не было бы потом давления на тех депутатов, которые проголосуют против выигравшего в итоге кандидата», - высказал опасение парламентарий
В результате в споре о нюансах избраниях градоначальника большинство народных избранников явно заняли сторону Владимира Слепцова. 27 депутатов поддержали предложенный мэрией документ, один голос был «против», воздержавшихся не было.
Жесткую позицию и.о. Слепцова по вопросу открытого голосования объясняет источник «Коммерсанта» в руководстве Ярославской области. По его словам, Слепцов боится, что «депутаты за него не проголосуют». «Для него это настолько личный и важный вопрос, что он не может перейти к другим делам, пока не поставит в нем точку и не будет на 146% уверен в том, что будет гарантированно избран»,— рассказал источник издания.
Очевидно, что опасения Слепцова не беспочвенны. Еще в сентябре эксперты не исключали, что утверждение экс-главы Химок на пост мэра Ярославля может сопровождаться определенными сложностями.
«Почему все уже решили, что муниципалитет безропотно проголосует за данную кандидатуру? А если будет тайное голосование, а не поименное? Что, не может быть неожиданностей? Да запросто часть фракции «Единой России» может проголосовать против Слепцова. Если будет поименное голосование, то большинство, конечно, поддержит нового сити-менеджера. Как вариант - депутаты могут просто не принять никакого решения. Воздержатся, например. Или просто не проголосуют », - предупреждал генеральный директор социологического центра "Хи-Квадрат", главный редактор портала "Клуб социологов" Евгений Голубев.
Теперь же Слепцов отчасти обезопасил себя от такого сценария. Директор Центра развития региональной политики (ЦРРП) Илья Гращенков отмечал, что для Слепцова возвращение в Ярославль – «это реванш, поскольку в свое время он де-факто проиграл Урлашову». «Полагаю, что руководить администрацией г.о. Химки выгоднее, чем городом Ярославль. С другой стороны, для карьерного роста Ярославль – повышение», - подчеркивал эксперт.
Политический консультант Константин Бакшеев, оценивая Слепцова как управленца, в первую очередь обратил внимание на его активную публичную деятельность: «Слепцов умеет работать на камеры, вносить в повестку яркие смыслы, формировать запрос и вести длинные проекты. Но если на секунду представить, что завтра в Ярославле отключат телевидение и уберут всю наружку – его мэрство может оказаться под вопросом».
Вместе с тем активная позиция мэра может создать и определенные риски и для врио главы региона Дмитрия Миронова, полагает эксперт
«Дмитрию Миронову стоит помнить, что Слепцов - это с одной стороны, мегапубличный градоначальник, а с другой - латентный губернатор. Это достаточно распространенная конфигурация. И тут нынешнему главе региона надо позаботиться о линейке сдерживающих факторов», - заключил Бакшеев.
Условия конкурса
Итак, на пост мэра Ярославля смогут претендовать граждане в возрасте 21 года и старше. Кандидаты должны иметь высшее образование в области государственного и муниципального управления и (или) экономики, финансов, юриспруденции, инженерного дела, технологии и технических наук. Кроме того, необходим опыт профессиональной деятельности в области государственного и муниципального управления, экономики, финансов, юриспруденции, инженерного дела, технологии и технических наук, хозяйственного управления и (или) стажа работы на руководящих должностях в органах государственной власти РФ, субъектов РФ, органах местного самоуправления не менее семи лет.
В перечень документов, которые претенденты должны будут предоставить в конкурсную комиссию, включили информацию о доходах и имуществе, недвижимости семьи за границей, расходах за последние три года.
Решение о проведении конкурса муниципалитет должен будет принять в течение 15 дней после окончания полномочий предыдущего мэра. В конкурсной комиссии будет 16 человек: половина назначается муниципалитетом (это шесть депутатов – председатель муниципалитета и председатели комиссий муниципалитета и двое общественников - председатели городской общественной палаты и «Городского фонда содействия развитию города»), другая половина назначается губернатором области. Комиссия должна проверить соответствие кандидатов предъявляемым требованиям. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии становится решающим.
Муниципалитет выбирает победителя путем открытого поименного голосования большинством голосов от установленной численности депутатов.
