Карта событий
26.11.2014 / Регион: Свердловская область
Куйвашев проверит жизнеспособность муниципальных чиновников инвестстратегией
Правительство Свердловской области представило стратегию инвестиционного развития региона до 2030 года. Уже в ближайшую пятилетку документ предполагает рост вложений в экономику субъекта с 380 до 500 миллиардов рублей. При этом муниципалитетам придется построить собственные инвестстратегии, исполнение которых неизбежно повлияет на оценку эффективности работы глав. Пока большинство муниципальных чиновников на призывы региона откликнулось вяло или не отреагировало вовсе. Стратегии, претендующие на финансовую поддержку региона в несколько миллиардов рублей, представили только города-спутники Екатеринбурга – Верхняя Пышма и Березовский. Для администраций других городов в министерстве инвестиций области уже готовят «стимулирующие методы» кнута и пряника.
Обширный программный документ в правительстве региона еще подвергнут детализации. Сегодня губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев одобрил лишь общую концепцию инвестиционного развития, над которой сотрудники профильного министерства работали последние месяцы.
«Особое внимание необходимо обратить на привлечение средств из федерального бюджета. Свердловская область должна присутствовать во всех программах. Это вопрос к каждому представителю исполнительной власти», – губернатор недвусмысленно дал понять членам правительства, что лично спросит за исполнение инвестиционных планов.
Ответственность при этом ложилась не только на разработчиков стратегии и чиновников региональных ведомств, но и на каждый муниципалитет в отдельности. Несмотря на резкое изменение экономической ситуации, потери от экономических санкций, на будущий 2015 год в министерстве инвестиций региона прогнозируют привлечение порядка 400 миллиардов рублей. В 2014 году этот показатель остановился на отметке в 380 миллиардов рублей. Концепция предполагает продолжение инвестиционной деятельности с целью модернизации предприятий, организации производства компонентной базы для крупных компаний, а также вложение инвестиций в переработку отходов, строительство инфраструктуры, сохранение региональной и федеральной поддержки особой экономической зоны и индустриальных парков. Сейчас в областном реестре состоит 10 индустриальных парков. По словам министра инвестиций региона Алексея Орлова, общее число резидентов в них не превышает 80. В рамках госпрограммы предусмотрено выделение 51 миллиона рублей на создание инфраструктуры в 2 индустриальных парках.
«Если частник уже вложил определенные деньги, получил определенный финансовый результат, есть возможность использовать наш административный ресурс, наши госпрограммы. Мы заложили 51 миллион рублей, чтобы получить федеральное софинансирование», – пояснил инвестиционный министр области Алексей Орлов.
Потенциально возможный объем привлечения федеральных средств за счет госпрограмм в министерстве уточнить затрудняются, но указывают на иные перспективные методы привлечения инвесторов, в частности, субсидирование процентные ставок, введение инвестиционных налоговых кредитов, при которых предприятие после выхода на безубыточность будет возвращать платежи по налогам с учетом ставки рефинансирования.
«Мы вышли с предложением перераспределить из программы минпрома на модернизацию и компенсацию части процентной ставки по кредитам 71 миллион рублей. Это позволит нам привлечь софинансирование по программе Минэка 150 миллионов рублей. Вот это конкретный пример, но больший акцент мы делаем на компенсацию части процентной ставки», – рассказал «Правде УРФО» Алексей Орлов.
Подобной финансовой гибкости в профильном министерстве ожидают и от муниципалитетов. Последние, к разочарованию регионалов, четких инвестиционных планов в большинстве случаев не представили. В рамках проведенной, как определили, «контрольной закупки» из выбранных 5 муниципалитетов только в Ирбите сотрудник администрации продемонстрировал заинтересованность и готовность к работе с потенциальным инвестором. Реальные стратегии инвестиционного развития на ближайшие годы представили только Верхяя Пышма и Березовский.
В вотчине УГМК (Верхняя Пышма) готовятся возвести 600 тысяч квадратных метров жилья в 6 микрорайонах. За счет этого возможно переселить из ветхого жилья порядка 4 тысяч человек. Основное пожелание со стороны главы города Владимира Чиркова к области – выделение средств на строительство сетей водоснабжения, что, вероятно, потребует несколько сотен миллионов рублей. Не менее затратная инвестстратегия и в Березовском. Город планирует в ближайшие годы активное развитие двух промышленных площадок, которые приобретены группой «Генерация» и компанией «Брозекс». В создание новых промышленных зон будет вложено более 7 миллиардов рублей внебюджетных средств.
Наиболее активно в муниципалитете обещают идти инвестиции в строительство. В новых районах Южный и Александровский планируется возвести порядка 700 тысяч квадратных метров жилья. По оценке администрации городского округа, субсидии на строительство дорог необходимы в объеме в 1,151 миллиарда рублей, на строительство социальной инфраструктуры потребуется порядка 2 миллиардов рублей. Общий объем инвестиций в создание новых районов оценивается в 21 миллиард рублей. Однако региону долю собственных вложений придется увеличить.
С введением новых районов в Березовском «остро встает проблема дефицита питьевой воды». При полной застройке Александровского разработка нового месторождения воды не сможет решить эту проблему. В свою очередь, представителями Березовского рудника в качестве варианта обеспечения жителей водой предложено использовать шахтные воды после прохождения их через систему очистки. Система очистки в течение нескольких лет тестировалась на предприятии и сбоев не давала. На ее внедрение в городском масштабе требуется порядка 400 миллионов рублей.
Готовность областных властей пойти навстречу муниципалам и изыскать в дефицитном бюджете средства подкрепляет прагматичный расчет. В настоящее время за сброс шахтных вод в Пышму предприятие ежегодно выплачивает компенсацию в размере 100 миллионов рублей, сопоставимую сумму на эти цели тратит и регион.
Пример Березовского, впрочем, пока является больше исключением из инвестиционной картины региона, нежели общепринятой практикой. Для получения столь же весомых финансовых траншей от области остальным муниципалам предстоит представить не менее детальные финансовые расчеты. Отказаться от заявок на включение в инвестиционную стратегию главам также вряд ли удастся. В профильном министерстве обещают внедрить методику стимулирования глав к работе с инвесторами «в добровольно-принудительном порядке».
