Карта событий

Реформа местного самоуправления в Свердловской области, скорее всего, пройдет по «мягкому» сценарию. В двух рамочных законопроектах о реформе, которые губернатор Евгений Куйвашев планирует внести в Заксобрание, лишь перечислены возможные варианты организации власти, и в обладминистрации заверяют: никакого давления на крупные города по поводу болезненной для Екатеринбурга, Нижнего Тагила и Каменска-Уральского темы создания районных дум не будет. Впрочем, еще один спорный вопрос – сохранение прямых выборов мэров – по-прежнему остается в подвешенном состоянии.

В понедельник, 8 сентября, в резиденции свердловского губернатора состоится очередное заседание рабочей группы по реформе местного самоуправления, на котором ее участники обсудят региональные законопроекты, необходимые для проведения этой реформы. Речь идет о двух рамочных законах «О порядке избрания органов местного самоуправления» и «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями». В них перечислены все возможные варианты организации управления муниципалитетами, включая систему с так называемым «сильным мэром», избираемым на прямых выборах, а также систему с созданием муниципальных районов. После обсуждений в рамках рабочей группы свердловский губернатор Евгений Куйвашев планирует лично внести законопроекты в Заксобрание на заседание 7 октября.

Сегодня, 5 сентября, приглашения получили все члены рабочей группы. В нее входят представители обладминистрации, Уральского института регионального законодательства, депутаты Заксобрания. Также после протестов местных дум против реформы в рабочую группу включили мэра Нижнего Тагила Сергея Носова и мэра Каменска-Уральского Михаила Астахова. Руководителей Екатеринбурга в составе рабочей группы нет. «Когда мы получили обращение депутатов екатеринбургской думы с критикой реформы, там не было предложений о включении представителей города в рабочую группу. Тагильские депутаты предложили включить Носова, и мы сделали это без проблем», – пояснили в обладминистрации.

Ранее, напомним, планировалось принять пять законопроектов, и в них было больше конкретики. Например, в них было прописано несколько вариантов учета мнения населения в случае, если в городе планируется создать районные думы: социсследования, публичные консультации или народные слушания. Также планировалось определить четкие сроки, в которые муниципалитеты должны внести изменения в уставы, и численность депутатов в районных думах (20 депутатов при численности населения района от 30 тыс. до 100 тыс. человек; 25 депутатов при численности населения района от 100 тыс. до 500 тыс. человек).

Изначально областные власти планировали, что реформа МСУ пойдет по более жесткому сценарию и благодаря ей в Екатеринбурге могут быть инициированы досрочные выборы. «Но на данный момент такой вариант не обсуждается. Также не планируется вести какие-то переговоры об организации районных дум в том случае, если муниципальные власти высказываются категорически против этого. Все получили вполне четкие сигналы от федерального центра через полпредство, что никакого давления быть не должно», – отмечает источник Znak.com в резиденции. Речь идет о совещании, на котором полпред президента в УрФО Игорь Холманских заявил, что ответственность за политические конфликты, которые могут возникнуть в рамках реформы, лежит на губернаторах. С прямыми выборами глав городов, по словам источника Znak.com в обладминистрации, другая ситуация. «На мой взгляд, сейчас набирает силу тренд по увеличению управляемости городами. В такой ситуации от прямых выборов, возможно, постепенно начнут отходить. Но в любом случае это будут согласованные с местными властями действия», – утверждает он.

В Екатеринбурге, Нижнем Тагиле и Каменске-Уральском позиция по поводу реформы МСУ существенно не изменилась. «Мы по-прежнему против деления Каменска и создания районных дум. Но вопрос введения института сити-менеджера дискуссионный. Есть разные мнения», – сообщил мэр Каменска-Уральского Михаил Астахов. «Самое главное сейчас – сохранить целостность Екатеринбурга и не допустить ликвидации выборов», – считает председатель екатеринбургского избиркома Илья Захаров. «Та форма, которая существует в Тагиле, оптимальна, и наше мнение не изменилось – ничего менять не нужно», – сообщил председатель думы Тагила Александр Маслов.