Карта событий

08.11.2016 / Регион: Свердловская область

Куйвашев меняет правительство: реформа с места

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев внес на рассмотрение законодательного собрания региона кандидатуры на должности в обновленном правительстве. Все они хорошо известны, просто кто-то из них избавляется от приставки и.о., а кто-то получает повышение. В то же время данный процесс сохраняет интригу по поводу того, кто займет пост главы министерства по управлению госимуществом. Оценить ситуацию решил «РК».

Новые-старые чиновники

После праздников стало известно, что в заксобрание Свердловской области внесены кандидатуры на должности первых вице-губернаторов: и. о. руководителя администрации губернатора Владимир Тунгусов и врио председателя правительства Алексей Орлов. На согласование в парламент внесены и кандидаты на посты глав ключевых министерств. Так, в должности министра финансов предлагается оставить и. о. Галину Кулаченко, в должности министра социальной политики — и. о. Андрея Злоказова.

Также в октябре был принят закон, который ликвидировал пост председателя областного  правительства. Это произошло после того, как в конце сентября глава свердловского кабмина Денис Паслер подал в отставку. Согласно проекту реформы, губернатор будет исполнять функции председателя правительства. Для курирования министерств, которые будут работать по стратегическим направлениям — блокам — в рамках реформы вводятся посты заместителей губернатора. По сведениям «Коммерсанта», заместителей будет семеро.

Между тем заседание областного парламента не заставило себя ждать, и депутаты одобрили новые назначения чиновников.  Представляя народным избранникам Алексея Орлова в качестве претендента на пост первого заместителя губернатора, Евгений Куйвашев отметил, что он обладает всеми качествами, опытом и знаниями для того, чтобы справиться с новым кругом обязанностей. По словам Евгения Куйвашева за Алексеем Орловым будут закреплены промышленность, инвестиции, агропромышленный комплекс, наука, природный и ресурсный потенциал региона.

Владимир Тунгусов будет отвечать за решение политических вопросов и организацию системы государственного управления. Это внутренняя,   информационная и кадровая политика, развитие гражданского общества и местного самоуправления, экспертная и аналитическая деятельность, курирование администраций управленческих округов, а также организационные вопросы работы губернатора и правительства области. Кроме того, в круг его обязанностей войдет взаимодействие с политическими партиями и фракциями в законодательных и представительных органах. По мнению Евгения Куйвашева, этот функционал имеет важнейшее значение для обеспечения гражданского мира и  стабильности в обществе,  информационной открытости власти, повышения качества работы властных структур.

Говоря о Галине Кулаченко как о кандидате на пост заместителя губернатора - министра финансов Свердловской области, Евгений Куйвашев назвал ее специалистом высочайшего уровня, способным в самых  непростых условиях обеспечить точную балансировку бюджета, выполнение всех социальных обязательств власти, формирование «бюджета развития», мобилизацию дополнительных поступлений в бюджет. Также губернатор предложил сохранить на посту министра социальной политики Андрея Злоказова, который занимает эту должность с 2012 года. Решение аргументируется тем, что министерством было инициировано множество законов, направленных на социальную защиту населения.

«Возглавив правительство Свердловской области, я произвел ряд принципиальных  структурных перемен, выделив приоритетные направления деятельности исполнительной власти региона. Суть этих перемен - повышение оперативности и эффективности работы исполнительной власти, рост качества управления при сокращении расходов на управленческий аппарат», - приводит слова губернатора официальный сайт правительства региона.

Вопрос об остальных членах кабмина, по словам губернатора, потребует отдельного совещания с депутатами. И мы сейчас узнаем, почему.

Интригующий Пьянков и политическое строительство

1 ноября Устав.ком сообщал, что Пьянков после того, как выйдет из под домашнего ареста, в ближайшее же время будет назначен Куйвашевым на пост главы министерства управления государственным имуществом. По версии следствия, чиновники министерства через посредников получили взятку 31,5 миллиона рублей за покровительство и содействие в выкупе по завышенной цене объекта недвижимости. Позже появились еще два эпизода взяточничества. Пьянков два месяца находился под арестом в СИЗО, но позже суд смягчил меру пресечения. При этом, что не часто бывает, глава региона с самого начала уголовного преследования дела Пьянкова выражал поддержку руководителю  МУГИСО. Источник портала 66.ru добавляет, что его первым замом останется Артем Богачев, которого суд пока оставил под домашним арестом.

В этот же день Znak.com упоминал, что сейчас и. о. главы МУГИСО Сергей Зырянов, который в действующем составе правительства также занимает должность вице-премьера, но в новой структуре кабмина места для него не осталось. При этом в правительстве обсуждают, что глава региона, возможно, позволит доработать Зырянову до пенсии (ему исполняется 60 лет в конце декабря). Также издание ожидало, что именно сегодня Пьянков будет назначен на пост главы МУГИСО, на заседание он пришел, однако кадрового решения не последовало.

Естественно, депутаты заметили бывшего арестанта и задали соответствующие вопросы губернатору. Однако Куйвашев ушел от ответов. Ранее в ходе бюджетного послания он заявлял, что планирует взять на себя полномочия по управлению госимуществом региона, а также внешнеэкономическими связями. Это натолкнуло депутатов на мысль, что Пьянкову готовят новый пост. Однако губернатор с ухмылкой заявил: «Скоро все узнаете».

Пьянкова неожиданно поддержал некогда рьяный оппозиционер, коммунист Вячеслав Вегнер. Он также выразил одобрение политическому поведению команды губернатора.

«Почему Пьянкову тут не быть? Я, признаться, думал, что сейчас прямо внесут вопрос о его назначении на пост главы МУГИСО. Я бы проголосовал за. А почему нет? Он вполне может снова стать министром. Решений суда нет, а команда губернатора показывает, что своих не сдает».

«Коммерсант» 7 ноября писал, что решение по Пьянкову пока не принято, но что претенденты на его должность проходят последние консультации. Кроме того, источник издания сообщал, что одним из самых трудных вопросов в правительстве стало обсуждение кандидатуры министра строительства (и. о. министра в сентябре был назначен Алексей Крупкин, после того как предыдущий министр Сергей Бидонько был избран 18 сентября депутатом Госдумы).

«На пост обсуждается несколько кандидатур, с высокой долей вероятности должность может занять заместитель директора УГМК по капитальному строительству и инвестициям Михаил Волков»,— заявил он.

Еще 1 ноября Znak.com также давал Волкову наибольшие шансы стать министром строительства. До сентября 2013 года Волков работал замначальника Главархитектуры мэрии Екатеринбурга, и городские чиновники информацию о его возможном назначении воспринимают в том числе с надеждой на возвращение градостроительных полномочий мэрии. В минстрое между тем подчеркивают, что это в большей степени политический вопрос, а значит, принять решение по этому поводу может только глава региона, вне зависимости от того, кто будет руководить минстроем.

Как теперь работать?

Руководитель группы политического консультирования «Пирогов и партнёры» Александр Пирогов полагает, что у Куйвашева сейчас нет иного пути, кроме как работать эффективно. Ведь до выборов не так уж и далеко.

«Реформа была объявлена заблаговременно. Обошлось без сюрпризов и с кандидатурами, которые сегодня названы. Все прошло так, как и предполагалось, по заранее намеченному плану. По понятным причинам действует система сдержек и противовесов, которую губернатор выстраивает, включая Тунгусова и Орлова. Они, собственно говоря, и созданы для того, чтобы друг друга уравновешивать. Безусловно, решение, в первую очередь, было обозначено политическими мотивами. В первую очередь, подготовкой к выборам губернатора в следующем году. Я думаю, что из этого и будет вытекать дальнейшая работа обновленного правительства. Губернатор не оставляет себе возможности работать неэффективно в связи с тем, что желает быть избранным на новый срок», - отмечает политолог.

Директор уральского филиала Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Анатолий Гагарин тем временем отмечает, что выдвижение Тунгусова и Орлова на должности первых вице-губернаторов будет благожелательно воспринято и «городскими», и «областными» элитами. Кроме того, эти двое постоянно кооперируются друг с другом.

«Как мне кажется, между ними уже сложились рабочие отношения, и это как раз позволяет губернатору опираться на этот вновь образованный тандем, хотя, конечно, между ними есть определенное распределение полномочий. Здесь важно было убрать некое удвоение функционала, которое могло быть. При этом надо было так распределить полномочия, чтобы они могли оперативно и эффективно работать в тех условиях, которые сейчас возникают. А эти условия нам известны – грядущие выборы губернатора. Предполагается, что  новая пирамида, которая сейчас выстраивается, заточена своим острием на проведение выборной кампании. Чтобы эта кампания была успешной, естественным образом организованной, без внутренних противоречий. Собственно говоря, поэтому и было ускорено проведение этой реформы», - поясняет исследователь.

Политконсультант Алексей Швайгерт отмечает, что Тунгусову, который ранее был противником Куйвашева, теперь выгодно, чтобы последний продолжил руководить регионом и выиграл губернаторские выборы. Ведь при Куйвашеве он может быть серым кардиналом не только городской, но и областной политики. Уравновешивать же его в аппаратной работе будет Орлов.

«Немаловажно и то, что сейчас новых заместителей губернатора в официальных источниках пытаются именовать «правительством победы», что, фактически, указывает, во многом, на предвыборный характер состоявшихся назначений. Грубо говоря, публично представлены фигуры, которые на своих местах будут отвечать за переизбрание Куйвашева. Старт предвыборной губернаторской кампании в Свердловской области дан», - говорит эксперт.