Карта событий
«Клятва для парламентария»: Игорь Кошин придумал испытание для народных избранников
Губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Кошин предложил обсудить возможность введения присяги для парламентариев региона и муниципальных депутатов. С такой инициативой он выступил на 21-й сессии Собрания депутатов НАО.
Эксперты, опрошенные «РК», в целом позитивно оценили идею главы региона, отметив, правда, что у нее имеется целый ряд «подводных камней».
«Противно должности не поступать»
К этой идее губернатора подтолкнула встреча с пенсионером Владимиром Санниковым, который пришел на один из личных приемов Игоря Кошина.
«Владимир Павлович попросил обратить внимание на следующий факт. У нас президент [при вступлении в должность] присягу приносит, губернатор тоже приносит. Может, имеет смысл распространить это и на депутатов различного уровня?» – сказал глава региона, сообщает «НАО 24».
В качестве примера он привел слова из присяги, которую произносили народные избранники 16 ноября 1870 года при открытии первого заседания архангельской городской Думы. Они, в частности, клялись «соблюдать все относящиеся по сей должности законы и правила, не превышая предоставленной власти для своей корысти свойства, дружбы и вражды».
«Противно должности и присяге не поступать, – продолжил цитирование Игорь Кошин. – И никому вреда или ущерба с умыслом не причинять. А, наоборот, государственные и общественные интересы хранить и ограждать как свои собственные, памятуя, что во всём этом буду должен дать ответ перед законом, обществом, избравшим меня, и перед богом».
Спикер собрания Анатолий Мяндин пообещал включить вопрос о депутатской присяге в перечень тем для обсуждения на рабочей группе по Уставу НАО, сообщаетофициальный сайт администрации НАО.
Напомним, сам Игорь Кошин принес присягу в сентябре 2014 года и выразил жителям округа признательность за оказанное доверие, сообщает портал News29.
Депутат Законодательного собрания Ленинградской области Владимир Петров также разработал законопроект, согласно которому депутатов и парламентариев перед вступлением в должность хотят обязать давать клятву на верность народу России, защиту сирот и на сохранение Крыма в составе РФ.
Он предлагает внести поправки в Федеральный закон (ФЗ) №3 «О статусе члена Совета Федерации и депутата Госдумы», согласно которым сенатор или депутат, вступая в должность, будет обязан давать присягу, сообщает Lifenews.
Петров считает, что введение клятвы для сенаторов и депутатов «окажет оздоравливающий эффект на весь парламентский корпус». Также присягу должны приносить и депутаты законодательных органов субъектов России, добавил Петров.
В феврале президент России Владимир Путин предложил ввести присягу для чиновников в рамках борьбы с коррупцией. В ближайшее время администрация президента должна разработать варианты клятвы и дисциплинарной ответственности в случае фактов ее нарушения.
Мировая практика
Политолог Андрей Шуклин полагает, что инициатива губернатора Ненецкого автономного округа Игоря Кошина - очень правильная и своевременная.
По его мнению, помимо присяги в современном российском обществе актуален запрос на строгую отчетность деятельности депутатов, лишение их неприкосновенности и разработка механизмов досрочного отзыва и сложения полномочий.
Политолог Александр Носович в комментарии «РК» указал, что принесение присяги народными представителями не только на центральном, но и на региональном и местном уровне власти является распространенной мировой практикой.
По его словам, присяга - это акт юридической силы, которую при определенных обстоятельствах можно использовать против того, кто ее принял. «Например, в присяге депутата Сейма Латвии содержится фраза: «клянусь защищать латышский язык как единственный государственный язык Латвии». Эта фраза в свое время использовалась против депутатов Сейма, высказывавшихся за государственный статус русского языка: их позицию называли антиконституционной, требовали лишить мандата за нарушение данной присяги и в конечном счете вынудили отказаться от агитации за придание официального статуса русскому языку. Так что присяга может быть регуляторным механизмом, а ее нарушение может иметь тяжелые последствия для принимавших присягу депутатов», - напомнил собеседник «РК».
Он полагает, что «вероятно, именно этот эффект от принесения присяги имел в виду губернатор Ненецкого АО, когда предлагал обязать депутатов давать присягу». «В данном случае ключевой вопрос - текст присяги, которую могут предложить народным избранников. Присяга в любом случае будет рамкой, ограничивающей и формирующей деятельность народных избранников, но, в зависимости от текста, она может сделать депутатов более подконтрольной как исполнительной власти региона или федерального Центра (что скорее плохо), так и собственным избирателям (что, безусловно, хорошо)», - резюмировал Носович.
