Карта регионов Карта лидеров Карта экспертов Карта событий Карта мнений Карта исследований О проекте Контакты  

Карта событий

21.10.2016

Избиркомы обновят: есть поводы

Региональные избиркомы России ожидает серьезная ротация кадров. Должны обновиться составы двух третей комиссий. Часть из них получит не только новых ведущих сотрудников, но и глав. Часть уже получила. Как и почему будет реформироваться структура в ближайшее время, расскажет «РК».

Масштаб перемен

Как подсчитали в ЦИК, до конца годы должны обновиться составы 55 комиссий. При этом уйдут не менее семи председателей, так как их полномочия истекают в этом году. Полномочия большинства комиссий в целом также уже истекли, но были пролонгированы на период выборной кампании. Ранее глава ЦИК Элла Памфилова дала понять, что принимать решение о пролонгации полномочий действующих председателей будут с учетом того, как они проявили себя в ходе осенних выборов, пишут «Ведомости».

Здесь надо понимать, что членов региональной комиссии назначают губернатор и законодательное собрание, но две кандидатуры им представляет ЦИК. Этих же людей потом рекомендуют на должности председателя и секретаря избиркома. В среду, выдвигая кандидатов в комиссии Хакасии, Карелии, Кабардино-Балкарии, Костромской, Белгородской, Тульской, Тюменской, Псковской, Амурской областей и Ставропольского края, ЦИК подтвердил, что наличие жалоб и претензий к работе избиркома со стороны участников выборов становится одним из основных критериев отбора претендентов на руководящие должности в избирательной системе.  Так, председателю избиркома Хакасии Александру Чуманину припомнили жалобу гендиректора Сибирской горнорудной компании Юрия Щапова на отказ в регистрации на выборах в Госдуму по одномандатному округу. Это решение ЦИК впоследствии подтвердил, попеняв республиканским коллегам на низкое качество работы с подписями. Институт сбора подписей должен быть отменен как слишком сложный для исполнения, а регистрация кандидатов должна происходить на каких-то других условиях, заявил в ответ Чуманин. Рекордно высокую явку (80%) на выборах в Госдуму в Тюменской области председатель облизбиркома Игорь Халин (также рекомендован к переназначению) объяснил тем, что «так сошлись звезды». С другой стороны, «Коммерсант» отмечает, что работа действующих председателей этих избиркомов устраивает ЦИК. 

Координатор федеральных проектов «Максимов-Консалтинг» Андрей Максимов пояснил "РК",  речь не идет о том, что делегированные члены ТИК станут председателями. 

- Это регионы с преимущественно электоральными выборами, - заявил эксперт. - В этих субъектах выбор избирателей действительно влияет на итоги голосования. Поэтому, как отметил ЦИК, к главам этих комиссий у них претензий нет. Соответственно, и конфликтов с региональным руководством здесь не предвидится.  Вот когда дело дойдёт до остальных двух третей регионов - начнутся конфликты. И там, действительно придется менять председателей региональных избиркомов, потом менять председателей ТИК и дальше вниз, на каждом шагу, упираясь в сопротивление местных властей. Сейчас пока просто отрабатывают механизмы в бесконфликтной среде.

Пока к остальным комиссиям ЦИК серьезных претензий действительно не высказался. Председатель белгородского облизбиркома Николай Плетнев остается в составе комиссии, но в силу преклонного возраста ему пора найти замену, сообщил член ЦИК Евгений Шевченко: в качестве потенциального сменщика в новый состав рекомендован замглавы администрации Белгорода Игорь Лазарев. 

Политтехнолог Артур Хачатурян увидел две причины в ротации членов местных избиркомов. 

- Первая - ЦИК хочет иметь рычаги влияния на региональные избиркомы. Вторая - новые представители должны стать источником объективной информации для Москвы, - заявил он. -  Тогда возникает закономерный вопрос, а почему именно в этих регионах? Наверное, это та категория регионов, в которых проблемы на выборах были, но для смены председателя фактуры пока недостаточно.

Член Правления Российской ассоциации политических консультантов Олег Молчанов считает, что главную роль в формировании избирательных комиссий субъектов сейчас играет Центризбирком, а не региональные власти. И обновление комиссий, конечно, произойдет, но вряд ли будет иметь принципиальное значение.

«Именно структуры ЦИК согласовывают с партиями тех людей, которые партии туда назначат. Понятно, что от ЦИКа – меньшинство избирательной комиссии субъекта, большую часть назначают региональные структуры, но Элла Александровна Памфилова за этим следит. Все-таки люди, которые публично себя засветили в каком-то негативном смысле – несколько председателей территориальных избирательных комиссий – сейчас не работают в избирательной системе. Но это не означает, что можно взять и откуда-то найти других хороших специалистов, которые все знают про избирательную систему, но почему-то в ней не задействованы. Таких людей фактически нет, наблюдательское движение у нас не очень сильно развито. В партиях, конечно, готовили людей для работы в избирательных комиссиях низового уровня, и очевидно, их же и назначат, но большая часть из них уже имеет какой-то статус в системе избирательных комиссий», - поясняет он.

Проблемные регионы 

Тем временем в Самарской области уже начинается приём предложений по кандидатурам членов облизбиркома нового состава с правом решающего голоса, сообщает ИА REGNUM. В связи с истечением срока полномочий облизбиркома состава 2011−2016 годов, губернатор Николай Меркушкин объявил о приёме предложений по кандидатурам членов избирательной комиссии Самарской области с правом решающего голоса нового состава, отмечает пресс-служба облправительства со ссылкой на федеральные законы и региональное законодательство.

Также Ura.ru рассказывает о том, что, по слухам, новым председателем облизбиркома станет действующий глава горизбиркома Илья Захаров и что в новый состав комиссии не попадет его действующий председатель Валерий Чайников. Обновление комиссии начнется сразу после выборов 18 сентября. Есть версия, что уже начался неофициальный кастинг на пост его председателя.

Говоря о смене председателя самарского облизбиркома, Олег Молчанов отмечал, что Вадим Михеев, вероятно, просто не держится за свое место, а несколько лет назад он вообще хотел вернуться в судебную систему. Напомним, что в его адрес звучала критика ЦИК в связи с вбросами бюллетеней на выборах.

Директор Агентства информационно-политических технологий «Горизонт» Михаил Куракин описывает сегодняшнюю политическую обстановку в Самарской области как результат борьбы губернатора Николая Меркушкина с местными финансово-промышленными группами.

«Двукратный приезд представителей Центризбиркома в Самарскую область – тоже часть этой политической борьбы. Оппоненты Меркушкина, обвиняя его в применении административного ресурса, поспособствовали неоднократному приезду представителей ЦИК. Но к чему это привело? Как мы видим, выборы закончились ровно так, как это было просчитано заранее – убедительную победу одержала команда Меркушкина и иже с ними. Ни один кандидат, который не был согласован, не прошел. Поэтому если сейчас идет речь об изменении состава избирательной комиссии, то мы прекрасно понимаем, что облизбирком  в той или иной степени состоит из представителей правящей элиты в данный момент на территории субъекта федерации», - сказал он.

Также в среду ЦИК обсудил итоги финансовой проверки избиркома Воронежской области. Полтора месяца назад, как писал «Блокнот», Центризбирком выразил недоверие его председателю Владимиру Селянину в связи с подменой в одной из территориальных комиссий двух протоколов, поступивших из Приднестровья. Селянин, который был переназначен только в январе 2016 г., заявил, что в отставку не уйдет. Но передумал после того, как в ходе проверки выяснилось, что в 2015 г. он досрочно сложил с себя полномочия председателя, а потом заступил на должность зампреда, продолжая при этом возглавлять комиссию. В ЦИке заявили, что это тянет на подлог и должностное правонарушение, так как такое переоформление помогало Селянину сохранить пенсию.

Воронежский эпизод разбирает в свою очередь замдиректора МКП «Редакция газеты «Берег» Юрий Бабаян. Он отмечает, что последствия в этой истории могут отрицательно отразиться и на оценке работы губернатора.

«Применение административного ресурса, разумеется, было, как оно бывает всегда, как оно бывает во всех регионах. Но кандидат от «Справедливой России», который в итоге не прошел в Государственную Думу от Воронежской области (глава Московского индустриального банка Абубакар Арсамаков – прим. редакции) был, пожалуй, более нужен властям, чем те кандидаты-единороссы, которые прошли. Так что  в этой ситуации я могу, скорее, констатировать недостаточный административный ресурс для того, чтобы все это прошло тихо-мирно. В итоге -  скандал на всю страну, и нужный кандидат не прошел. Я думаю, этот скандал однозначно может грозить серьезными последствиями для губернатора, но вряд ли речь будет идти об отставке, хотя, конечно, ничего исключать нельзя. Региональный имидж, конечно, значительно пострадал, и я думаю, что определенные кадровые решения будут приняты, но вряд ли на уровне первого лица», - заявил представитель СМИ.

Недовольные создают риски

Еще инфоповоды о недовольстве работой комиссий подогревают проигравшие на прошедших выборах. Так эсеры в Челябинской области требовали после выборов отставки председателя облизбиркома, и тяжбы с ЦИКом продолжаются до сих пор. Член ЦИК Александр Кинев на заседании комиссии вчера вечером огласил итоги проверки, проведенной по жалобе Валерия Гартунга, который подозревал фальсификации при голосовании в Коркинском округе (Челябинск). Напомним, на выборах в Госдуму господин Гартунг набрал 35,8% голосов избирателей, а его соперник Анатолий Литовченко — 39,14%. По данным справоросса, количество бюллетеней, признанных недействительными, больше, чем разрыв между ним и его соперником (8,5 тыс. против 7,5 тыс.), на этом основании необходимо пересмотреть результаты. В своей жалобе в ЦИК господин Гартунг также указал на большое количество голосовавших по открепительным удостоверениям, на дому и по временной регистрации. Валерий Гартунг стал депутатом Госдумы по спискам. По словам господина Кинева, большинство заявленных фактов не нашли подтверждения. Допущенное расхождение данных в копиях протоколов голосования и данных, внесенных в систему «ГАС-Выборы», являлись техническими ошибками, которые были вовремя исправлены, писал «Коммерсант». То есть челябинский избирком пока, видимо, остается без больших претензий.

В то же время активно себя проявляют недовольные выборами в Красноярском крае.  Часть красноярской оппозиции приняла совместное обращение к президенту, попросив разобраться с возможными фальсификациями на выборах в Госдуму и Законодательное собрание края. Первыми с заявлением, в котором губернатор Виктор Толоконский и председатель краевого избиркома Константин Бочаров обвинялись в применении административного ресурса и несоблюдении честных правил игры, выступило региональное отделение КПРФ. Коммунисты призвали губернатора уйти в отставку, а избирком распустить.

Позже, как пишет «Независимая газета», на совместной пресс-конференции к КПРФ присоединились «Патриоты России», Партия возрождения села, Партия роста, «Яблоко», «Родина», партия «Женский диалог» и «Гражданская платформа». В совместном обращении они пожаловались на то, что в Красноярском крае не было «честных и прозрачных выборов». Оппозиционеры сообщили также главе государства, что ими собраны «доказательства фальсификации итогов выборов». Помимо обращения представители некоторых партий пообещали провести митинг перед Кремлем.

 В краевом избиркоме на обвинения оппозиционеров ответили пресс-релизом на официальном сайте.

«Жалоб в избирательную комиссию Красноярского края ни от политических партий, ни от самих избирателей мы не получили. Очень прискорбно, что партии, участвующие в выборах неоднократно, не делают никаких выводов для себя. Потеряв своих сторонников на прошлых выборах, они ничего не сделали для того, чтобы привлечь их на свою сторону. Поэтому, вместо того чтобы обвинять избирательную комиссию в нарушениях, предлагаю всем партиям представить доказательства и предъявить их в суде», - говорится в сообщении.

С председателем избиркома солидарны представители «Единой России», которые также отправляют оппозицию в суд. Теперь любопытно понять, как на все эти события отреагирует ЦИК.




 


 
   
 
  Карта регионов Карта лидеров Карта экспертов Карта событий Карта мнений Карта исследований О проекте Контакты  
    expert-region.png       Экспертно-аналитическая сеть PolitRUS     3.jpg 

Яндекс.Метрика
При использовании материалов сайта ссылка обязательна.

© Regcomment.ru