Карта событий
Гайдаровский форум: ключевые темы
На Гайдаровском форуме, который с 12 по 14 января проходил в Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС), выступили премьер-министр, руководители социально-экономического блока правительства, губернаторы, бизнесмены и эксперты. Собравшиеся обсуждали будущее российской экономики и предлагали свои варианты решения существующих проблем. Подробности – в обзоре «РК».
Откуда взять деньги
Главы и замы глав Минэкономразвития, Минфина, а также советник президента, руководитель Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин стали ведущими спикерами на прошедшем форуме.
Так, министр финансов Антон Силуанов заявил, что налоговая нагрузка в стране в ближайшие годы расти не будет, но и снизить ее будет сложно без сокращения расходов бюджета.
«Сможем ли мы снизить расходные обязательства, не увеличивая дефицит бюджета? По правде сказать, по крайней мере, в ближайшую трехлетку это будет сделать очень сложно», — констатировал он.
Потому Минфин будет развивать меры по улучшению собираемости налогов в части администрирования, а также проводить консолидацию расходов, отказывая от неэффективных, передает МИА «Россия Сегодня».
В марте Минфин представит предложения по корректировке налоговой системы. Одними из первых, кому на суд будет представлен новый подход к налоговой системе, станут депутаты Госдумы. Дошлифовать свои предложения ведомство намерено к концу этого года. В Минфине уже создана рабочая группа. В нее приглашены представители бизнеса, парламентариев и заинтересованных ведомств для обсуждения подходов, пишет «Российская газета».
«Коммерсант» же сделал вывод, что снижение социальных взносов в обмен на рост НДС — единственное крупное предложение, которое будет обсуждаться весь этот год Белым домом, бизнес-объединениями и экспертами. Так, президент РСПП Александр Шохин вспомнил, что в программе «Единой России» речь идет не о сохранении, а о снижении бремени. Министр финансов Антон Силуанов, хоть и является членом этой партии, с идеей снижения категорически не согласился, потребовав указать, какие расходы бюджета в таком случае можно урезать.
Глава Минэкономразвития Максим Орешкин же заявил, что надеяться на будущие поступления нельзя, но снизить нагрузку можно, если сократится доля теневой экономики. Для белого бизнеса нагрузка, по его словам, высока, а главная проблема — высокий уровень нагрузки на фонд оплаты труда для законопослушного бизнеса в сочетании с неуплатой страховых взносов другими предпринимателями. С чрезмерностью страховых взносов Антон Силуанов согласился, заявив о необходимости менять структуру налогов: снижать прямые — в первую очередь на фонд оплаты труда, повышая косвенные — НДС. Что неожиданно, так это масштабная критика в адрес мер по импортозамещению. Впрочем, ее озвучивали эксперты в сфере международной торговли, с которыми были согласны не все. Тем не менее, часть выступающих заключила, что импортозамещение ведет к замедлению экономики: низкая открытость экономики, высокая защита от импорта, неактивность бизнес-ассоциаций и избыточное валютное регулирование препятствуют наращиванию экспорта. Дискуссию спровоцировало выступление первого вице-премьера Игоря Шувалова с прогнозом о возможном прекращении действия санкций и российских контрсанкций после 2017 года.
В свою очередь, Татьяна Голикова, председатель Счётной палаты, считает, что минимум 150-200 млрд. рублей в стране вполне можно найти, а если оптимизировать неэффективные расходы, то цифра увеличится до 800 млрд.рублей минимум. Это выступление диссонировало с преобладающей на форуме идеей, что без западных инвесторов отечественная экономика войдет в кризисное пике. Однако с привлеченными ресурсами или без них, судя по выступлению Алексея Кудрина, экономику России к 2020-2021 году ждёт серьезный перелом в виде весьма скудного госбюджета, объём которого сократится на пять пунктов, с 37 до 32% ВВП. Одним из способов смягчить такое жесткое падение должно стать, по Кудрину, повышение пенсионного возраста до 65 и 63 лет соответственно для мужчин и женщин, пишет «Парламентская газета».
Замминистра экономического развития Александр Цыбульский также сказал о том, что в этом году власти будут создавать стратегию пространственного развития страны, частью которой станет расселение граждан вокруг крупных производственных центров.
«Это, по сути, создание нового экономического каркаса развития страны. Мы после развала Советского Союза потеряли тот каркас, который был налажен, — с точки зрения и инфраструктуры, и промышленных центров, и экономических связей между республиками. Сегодня перед нами стоит задача создать новый каркас. И с точки зрения расселения, и с точки зрения размещения производительных сил, и с точки зрения снятия инфраструктурных ограничений», - цитирует его Газета.ру.
Премьер-министр Дмитрий Медведев считает приоритетными проектами для роста экономики жилищное строительство, поддержку экспорта, рост производительности труда, развитие малого бизнеса и индивидуальной предпринимательской инициативы, совершенствование контрольно-надзорной деятельности, развитие дорожной инфраструктуры и реформу моногородов. Еще одной методикой ускорения экономики председатель правительства назвал реформу госаппарата для ускорения и повышения качества его работы, передает ТАСС
Слово регионам
Между тем «РК» подробно описал то, как с некоторыми инициативами федерального центра не согласились губернаторы. Например, Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов на форуме заявил: богатым субъектом, который помогает отстающим, быть невыгодно.
«Дотационный регион гарантированно получит федеральную финансовую поддержку, а донор, как, например, Калужская область, не только полностью лишится дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, но и в значительно больших пропорциях станет софинансировать федеральные программы, что является еще большей бедой», - пояснил Артамонов.
Он отметил, что за последние годы дотационными стали Пермский и Красноярский края, Республика Коми, Челябинская, Оренбургская, Ярославская и Липецкая области. Как считает Артамонов, произошло это не по вине местных властей.
Его поддержали коллеги, критикуя новую меру, согласно которой федералы начали забирать еще один процентный пункт налога на прибыль у богатых регионов для передачи средств бедным. Глава республики Татарстан Рустам Минниханов, который также недавно выступал с похожими заявлениями, согласился, что налоговая политика с перераспределением доходов демотивирует.
Другие главы регионов также напомнили, что им надоело стоять с протянутой рукой, а часть полномочий вообще стоит передать им. Глава Владимирской области Светлана Орлова попросила не мешать ей работать, а врио губернатора Калининградской области Антон Алиханов сказал об излишнем контроле федеральных структур за вывозом грузов из Калининградской области – проблему можно было бы решить за счет передачи части полномочий в ведение региональных властей, считает он.
По мнению директора Центра развития региональной политики (ЦРРП) Ильи Гращенкова, если Кремль сейчас «ослабит хватку, существует реальный риск деградации государства». По словам эксперта, губернаторский корпус сегодня кадрово слаб. «На Гайдаровском форуме они говорят о том, чтобы им не мешало государство. А сами порой решают все экономические проблемы простым перекредитованием - вот и все «экономическое чудо». Со случайными людьми во власти еще хуже: дать им полномочия, они что-то начнут делать, нет согласия действия с Москвой, а через какое-то время уйдут в отставку. И кто будет разгребать их наследство? Кто, например, будет решать проблемы в Подмосковье, которые сегодня там создает Воробьев?», - отметил Гращенков. При этом эксперт подчеркивает: «Если кто-то из губернаторов умеет привлечь инвестиции туда, где нет нефти и газа, то этих несущих золотые яйца управленцев безусловно нужно поощрять, давая хоть какую-то финансовую самостоятельность».
Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов считает, что претензии глав регионов в адрес центра «в силу публичности» приобретают «характер шантажа». «Все это - продуманная и согласованная политика, которой правительство должно решительно противостоять, - убежден эксперт. - Кроме того, очевидно, что по реальному масштабу проблемы это буря в стакане воды: масштаб перераспределения средств далек от "раскулачивания" (слова главы Татарстана) и продиктован очевидной необходимостью сгладить остроту экономических проблем в "проблемных" регионах». Как полагает Орлов, «центр и регионы постепенно могут найти новый формат диалога по поводу бюджетной и налоговой политики». Однако публичные претензии и обвинения - не лучший способ начать разговор.
Рецепт борьбы с суррогатами
Конечно же, форум не смог обойти тему, которая активно обсуждается после трагедии а Иркутске, - борьба с суррогатами типа «Боярышник» и общее регулирование алкогольного рынка.
Глава департамента налоговой и таможенной политики Минфина РФ Алексей Сазанов представил мнение министерства по поводу введения рецептурной продажи спиртосодержащих средств.
«В части лекарств абсолютно согласен с тем, что здесь вопрос регулирования. Нельзя отпускать "Боярышник" по 10 пол-литровых бутылок в одни руки в аптеках, это странно, даже если это лекарственный препарат, который есть в перечне»,— приводит «Коммерсант» слова господина Сазанова.
По его мнению, в данной ситуации надо использовать разумные методы регулирования —
«Ввести рецептурный отпуск, в первую очередь, во-вторых, снижать количество штук, которые в одни руки отпускаются, их объем. Если это лекарственный препарат, вам не нужно пол-литра, может, достаточно и 100 миллилитров»,— добавил господин Сазанов.
Кроме того, по поручению Дмитрия Медведева Минфин разработает предложения по повышению акцизов на спиртосодержащую продукцию. Теперь же Сазанов почему-то заявил об обсуждаемом снижении ставок акцизов на алкоголь – впрочем, решение вряд ли будет принято в 2017 году. По его мнению, такое решение «должно носить системный характер», пишет «МК».
Также он заверил, что новая минимальная розничная цена (МРЦ) на водку будет ниже ранее предлагавшихся минфином 219 рублей за бутылку 0,5 литра — возможно, в диапазоне 205-210 рублей, решение о величине МРЦ будет принято в ближайшие две недели, заявил глава департамента налоговой и таможенной политики Минфина Алексей Сазанов.
«Не думаю, что процесс с определением новой величины МРЦ будет затягиваться, все-таки произошла индексация ставок акцизов. В любом случае действующую МРЦ надо изменить. Думаю, об уровне мы определимся в ближайшую неделю-две», — добавил он.
Минимальная розничная цена на водку считается инструментом борьбы с дешевым контрафактным алкоголем на рынке. С 13 июня 2016 года минимальная цена установлена на уровне 190 рублей за бутылку объемом 0,5 литра, отмечает МИА «Россия Сегодня».
