Карта событий

24.11.2016

Долги перед народом: почему власть просит взаймы у граждан

Региональные власти в условиях продолжающегося кризиса пытаются наполнить бюджеты всеми возможными методами.  Один из них – займы населения.  Облигации готовятся выпустить в Нижегородской области и в Алтайском крае. «Ваучеры Меркушкина» уже вовсю распространяются в Самарской области. Вместе с этим, с просьбой дать дополнительные средства на хозяйство к народу вышли на днях и власти Татарстана.

Насколько хороша идея взять в долг у народа, разбирались «РК».

«Не у банков, не у Минфина, а у частных лиц»

Губернатор Алтайского края Александр Карлин сообщил журналистам, что в 2017 году  планируется выпустить облигации на сумму до 1 млрд. рублей, что поможет сократить дефицит регионального бюджета, сообщало ИА «ТАСС».

"Предполагается, что мы будем дефицит бюджета ликвидировать, в том числе, и за счет выпуска облигаций внутреннего займа, использовать механизм заимствования не у банков, не у Минфина, а у частных лиц и корпораций. Дефицит у нас заложен предельный - 10% от собственных доходов, я могу откровенно сказать, что мы его закладываем сознательно, чтобы прибегнуть ко всем источникам покрытия. По факту он будет меньше, надеюсь, в том числе, за счет увеличения доходной части бюджета, что экономика будет демонстрировать более высокие темпы роста, чем прогнозируется. Пока в проекте выпустить облигации на сумму до одного млрд. рублей", - сказал Карлин.

В комитете администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике пояснили, что ежегодно в программе государственных внутренних заимствований региона предусматривается размещение государственных ценных бумаг, что является одним из возможных источников финансирования дефицита бюджета, но ранее данный вид заимствования не применялся. Политика региона в области государственных внутренних заимствований направлена на обеспечение низкой долговой нагрузки на экономику Алтайского края, а также на снижение затрат на обслуживание госдолга.

Облигации вместо кредитов

Администрация Нижнего Новгорода также пришла к идее размещения облигационного займа, сообщал «Коммерсант». Предполагается, что в 2017 году будут выпущены пятилетние муниципальные облигации объемом 5 ­млрд. руб.

Ими власти планируют заместить более дорогие кредиты коммерческих банков, а также сэкономить на разнице процентов. Бюджетная комиссия городской думы идею в целом одобрила. Весной следующего года власти определятся, стоит ли размещать облигации в текущей конъюнктуре финансового рынка.

Эксперты полагают, что размещение облигаций на сумму 5 млрд. руб. позволит погасить дефицит муниципального бюджета и заместить более половины общего объема коммерческих займов Нижнего Новгорода, что сбалансирует структуру муниципального долга и уменьшит долговой риск, включая риск рефинансирования

Население доплатит

Власти Татарстана тоже нашли дополнительный способ «заткнуть дыры» в региональном бюджете, обещая поселениям выделить на каждый собранный ими рубль еще по 4 руб., сообщил «Коммерсант». На фоне этой инициативы проводятся референдумы, на которых жители поселений решают, необходимо ли им самостоятельно вносить деньги для решения тех или иных вопросов муниципалитетов.

Подразумеваются, что жители должны вносить разовые платежи, предназначенные для решения конкретных вопросов. Например, в городе Мамадыш жители голосовали, чтобы каждый из них скинулся по 200 руб. на освещение улиц и установку новых автобусных павильонов. В Болгаре решали, нужно ли сдавать по 300 руб. на «создание условий для массового отдыха жителей поселения». Как правило, самообложению подлежат все совершеннолетние жители, если его поддержало большинство, то есть более 50% участников референдума.

Напомним, ранее власти Татарстана предлагали ввести штрафы для граждан, уклоняющихся от решений, принятых на местных референдумах о самообложении, но на фоне широкого резонанса в прессе и социальных сетях, пользователи которых отмечали, что сборы становятся «добровольно-принудительными» и «у людей забирают последние копейки», Госсовет Татарстана решил не спешить с введением штрафов, усомнившись в их целесообразности.

Хорошо ли брать в долг

Эксперты, опрошенные «РК», увидели в инициативе властей и положительные, и отрицательные моменты. Так, политолог Дмитрий Солонников считает, что самообложении сыграет роль в повышении финансовой грамотности и ответственности населения.

« Населения волей-неволей будет вынужденно вникать в вопрос: куда же идут наши денежки? Это хороший тренинг для финансовых структур самого муниципального образования. Не просто получать дотации из региона и их перераспределять, но и выстраивать собственную систему сбора средств с избирателей, а потом за неё отвечать» - пояснил он.

В свою очередь политический аналитик Александр Гандеев указывает и на негативные моменты подобных инициатив.

«На мой взгляд, всегда найдутся скептики, которые скажут: я добросовестно плачу все налоги и сборы, которые установило государство и поэтому больше ничего и никому не должен. А, наоборот, это государство мне должно. И если власть должна проложить дорогу, то с какой радости я буду сверх налогов еще что-то финансировать? Не может конкретный чиновник или даже мэр с губернатором справиться со своими обязанностями – с вещами на выход! А, возможно, и с вещами – на нары», - отметил он.

Политолог  Иван Преображенский считает, что власти регионов в условиях продолжающегося  кризиса будут пытаться и дальше привлекать деньги от населения.

«Региональные власти обращаются к займам у населения вслед за федеральным бюджетом. Поскольку у них нет таких возможностей, как, например, повышение налогов или изменение системы налогообложения физических лиц, и они не могут также проводить конфискации пенсионных накоплений им остается только выпуск специализированных облигаций и организация добровольно-принудительных займов в  целях наполнения своих тощающих бюджетов », - сообщил он.