Карта событий

25.02.2016

«Дело на миллиард»: аудиторы заявили о пропавших деньгах в регионах

В Воронежскую облдуму поступил отчет о деятельности контрольно-счетной палаты (КСП) региона за 2015 год. В этом документе содержатся в том числе материалы, ставшие поводом для возбуждения ряда уголовных дел. Аудиторы в прошлом году выявили недостатки и нарушения законодательства при расходовании почти 2 млрд руб., которые составили примерно 4% от общей величины проверенных ими средств.

Эксперты, опрошенные «РК», полагают, что речь может идти о вполне серьезных нарушениях, и напоминают о многочисленных уголовных делах и отставках, инициированных в последнее время в воронежском истеблишменте.

Исчезнувшие миллиарды

Отчет региональной КСП занимает 48 листов и разбит на 24 пункта. В 2015 году сотрудниками палаты проведено 81 мероприятие, в том числе 70 контрольных и 11 экспертно-аналитических. Сотрудники КСП работали на 234 объектах. Объем проверенных средств составил 41,7 млрд руб., а общая величина «выявленных нарушений и недостатков в денежном эквиваленте оценивается в размере 1,932 млрд руб.», пишет «Коммерсантъ». В частности, выявлены факты нарушения законодательства при расходовании бюджетных средств на сумму 1,644 млрд руб., неэффективного использования бюджетных средств и государственного имущества — на 287,7 млн руб.

По данным издания, отдельная часть отчета посвящена аудиту деятельности (за 2014 год) департамента имущественных и земельных отношений области (ДИЗО). Выявлены «резервы пополнения доходов и сокращения расходов бюджета за счет более рационального управления имуществом». К примеру, в «безвозмездное бессрочное» пользование ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» передано 472 объекта, построенных за счет средств облбюджета. А «при сдаче данных сетей в аренду ежегодный дополнительный доход бюджета мог бы составить более 150 млн руб.». Также аудиторы установили, что «около года неэффективно использовалось госимущество площадью более 9 тыс. кв. м общей балансовой стоимостью 46,3 млн руб., переданное в пользование ГОУ ВПО «Российский государственный соцуниверситет». Проверка ОАО «Воронежобллизинг» показала, что общество давно работало с убытками: в 2012 году — 12,6 млн руб., в 2013-м — 11,5 млн руб., в 2014-м — 7,2 млн руб. (ОАО, по собственным данным, создано в 2002 году как региональный оператор госкомпании «Роcагролизинг», с этого времени в хозяйства области компания поставила более 1,2 тыс. единиц техники на сумму более 1 млрд руб.)., сообщает издание.

Напомним, в середине февраля стало известно о том, что КСП Кировской области в 2015 году нашла нарушений на 2 млрд рублей, почти половина из них зафиксирована в системе обязательного медицинского страхования (ОМС). Как сообщает «7x7», эта информация прозвучала на встрече губернатора Никиты Белых с председателем областной Контрольно-счетной палаты Юрием Лаптевым.

Юрий Лаптев в своем отчете рассказал, что нарушения в фонде ОМС чаще всего связаны с невыполнением обязательств по финансированию государственных программ. Среди других Лаптев выделил нарушения, связанные с планированием дорожного фонда, государственными закупками и использованием государственного имущества. В то же время, по словам Лаптева, нарушения бюджетной отчетности и учета составляют всего 11%, тогда как в предыдущем году этот показатель был выше 40%. В 2015 году нарушений стало больше, чем в 2014.

Председатель Контрольно-счетной палаты заявил, что существенные потери бюджета области в последние годы — от повышающих коэффициентов, которые позволяют завышать расходы в сфере строительства и капитального ремонта. В качестве примера он привел Просницкий лицей, когда потери бюджета составили 47 млн рублей.

Пермская КСП в свою очередь за 2015 год нашла нарушения на 2,6 миллиарда рублей. Ключевой объем замечаний предоставлен именно к бухгалтерскому учету, проведению мероприятий, которые не соответствуют отчетности требованиям. Однако суммарный объем нарушений, обнаруженных КСП уменьшается третий год подряд. При сравнении с показателями 2014 года сумма нарушений уменьшилась на 30% до 2,6 млрд рублей. Серьезные нарушения удалось выявить во время расходования средств регионального бюджета, сообщает издание ГлобалПермь.

В Северной Осетии в 2015 году контрольно-счетная палата выявила нарушения на сумму 705,7 млн рублей, это на 39,2 % больше, чем в 2014 году. Об этом на заседании коллегии сообщил заместитель председателя КСП республики Казбек Бекоев. По его словам, всего в ходе проведения контрольных мероприятий было охвачено более 180 объектов, инспекторами КСП было проверено — 13 542,2 млн рублей бюджетных средств, что в 2 раза больше, чем в 2014 году, сообщает информационный портал «15-й регион».

Нецелевое использование бюджетных средств составило 24,5 млн рублей (2014 г. — 2,9 млн рублей), недополучение доходов бюджета — 19,5 млн рублей; нарушения при предоставлении и использовании бюджетных средств — 122,2 млн рублей; нарушения при использовании государственной собственности 12,5 млн рублей; нарушения правил бухгалтерского учета и отчетности — 9,3 млн рублей; нарушения норм законодательства в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд на сумму 102,9 млн рублей.

Отметим, что подчас подобные проверки оборачиваются еще более громкими скандалами. Так, Коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела отчет о результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, которые были направлены на строительство 4-го автодорожного мостового перехода через реку Енисей в Красноярске.

Как выяснилось, мост, на который потратили большинство запланированных средств, не отвечает планируемой проектной мощности даже наполовину, передает Накануне.Ru.

По данным издания, инвестпроект реализовывался при финансовом участии федерального и краевого бюджетов, которые вместе должны были выделить на строительство моста 13,7 млрд руб. Планировалось, что сооружение сформирует объездное кольцо, которое позволит перемещаться между двумя берегами, минуя центр города, что должно было разгрузить дороги Красноярска. В октябре 2015 года мост был введен в эксплуатацию.

Росавтодор выделил бюджету Красноярскому краю 6,2 млрд руб., а сам регион потратил уже собственные 6,5 млрд на строительство моста, однако пока движение по левому берегу Красноярска с моста и к мосту осуществляется только по одному съезду, ведущему в центральную часть города. Между тем, прямолинейный съезд и движение с моста в левобережную часть города отсутствует.

Депутат Госдумы Алексей Журавлев заподозрил чиновников края в злоупотреблениях и написал на имя председателя Счетной палаты Татьяны Голиковой запрос с требованием организовать проверку эффективности использования средств, выделяемых в том числе и из федерального бюджета на реализацию государственной программы Приморского края «Развитие транспортного комплекса Приморского края на 2013 – 2021 год».

«Были ли нарушения и другие злоупотребления - определит Счетная палата. Однако краевая СП проводила проверку в 2013 году, и уже тогда был выявлен ряд нарушений при строительстве дорожных объектов», - заявил «Известиям» Алексей Журавлев.

В тексте запроса парламентарий отмечает, что анализ публикаций в СМИ, краевой целевой программы «Дороги края (2007-2017 годы)» и данных из Единой системы в сфере закупок, выявил ряд несоответствий и фактов, связанных с реализацией дорожной программы края. Так, в публикациях и документах не удалось найти информации о включении разрушившегося моста в краевые программы, направленные на развитие автодорожного хозяйства региона, а также о работах, которые проводились или планировались к проведению.

К чему приведет проверка

Заместитель директора МКП «Редакция газеты «Берег» Юрий Бабаян, комментируя результаты проверки в Воронеже, пояснил «РК», что «по большому счету, 2 млрд руб. для регионального бюджета - сумма, конечно, запредельная». «И, думается, что не окончательная. Ведь какие-то экономические аспекты оказались вне поля зрения ревизоров - надо понимать, что проверки тех же государственных предприятий и учреждений КСП проводит отнюдь не каждый год. А там можно найти очень много интересного. Но интересно в этой связи другое. Финансовые нарушения могут являться либо следствием непрофессиональных (как вариант - злонамеренных) действий со стороны руководителей предприятий/учреждений/структур исполнительной власти, либо элементом региональной политики. «Теневой» политики, разумеется, при которой рука руку моет. И к чему именно относятся выявленные нарушения - покажет время», - пояснил Бабаян.

По его мнению, если проверка приведет к громким отставкам или возбуждению уголовных дел, то явно ревизоры вскрыли серьезные нарушения со стороны отдельных руководителей. Если же все в итоге спустится на тормозах - ну, тогда можно считать, что никаких нарушений и не было, а проверяющие просто «ошиблись», говорит он. «Хотя, конечно, в КСП работают профессионалы, которым на пару миллиардов ошибаться явно не пристало», - констатировал собеседник «РК».