Карта событий

07.10.2015 / Регион: Свердловская область

Бюджетное послание Куйвашева: достижения и просчеты

Во вторник губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев выступил с бюджетным посланием на следующий год перед депутатами регионального парламента. Не все моменты в его речи удовлетворили парламентариев, и не все факты, приводимые главой региона, могут порадовать население. Тем не менее, наиболее любопытные моменты доклада «РК» решил осветить в своем обзоре.

Прогнозы и сигналы

Они коснулись темпов роста заработной платы и, как следствие, поступлений от налога на доходы физлиц в местные бюджеты. По итогам первого полугодия размер средней оплаты труда по региону равняется 30522 рубля. Сумма, конечно, выросла на 5% к прошлому году, но это все-таки ниже среднего уровня по стране. Куйвашев попросил собственников предприятий увеличить зарплату своим сотрудникам, так как от нее зависит НДФЛ.

Кстати, говоря об НДФЛ, глава региона отметил, что объем поступлений в муниципальные бюджеты по этому налогу будет в дальнейшем снижаться. Кроме того, с тревогой было воспринято и заявление Куйвашева о том, что на получение тех или иных видов социальной помощи в области имеет право каждый третий. «Необходимо проверить адресность и эффективность социальной помощи», – цитирует губернатора РИА «Новый регион».

В то же время он заявил, что в регионе предлагается освободить от уплаты налога на имущество в течение пяти лет образовательные организации, если объем вложений в их строительство превысил 170 млн рублей.

Также, обращаясь к муниципалитетам, он заявил, что субсидии из регионального бюджета не должны быть основным источником доходов и что городам и районам необходимо искать инвесторов – но только, чтобы их проекты уже имели высокую степень готовности, а не начинались с нуля.

С другой стороны, Куйвашев поручил региональному правительству разработать дополнительные меры привлечения инвестиций, пишет Интерфакс. Он в частности призвал областных чиновников учесть возможность предоставления преференций, реальной выгоды для предприятий, которые будут заниматься развитием отечественных технологий.

При этом губернатор заключает, что регион адаптировался к текущей экономической ситуации, так как в промышленности объем отгруженной продукции с начала года вырос почти на 20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом основной вклад в этот показатель обеспечили обрабатывающие производства, информирует ТАСС.

Также Куйвашев заявил, что дефицита товаров в регионе нет, и область обеспечена лекарствами. Однако тот факт, что за первое полугодие 2015 года объем инвестиций в основной капитал составил 110 млрд рублей, губернатора не устроил, пишет Znak.com.

Говоря о госдолге, который по итогам первого полугодия 2015 года составил 44,7 млрд рублей, Куйвашев отметил, что это ниже уровня начала года на 5,6 млрд рублей, таким образом долговую политику, по его мнению, можно назвать сбалансированной.

Как и во время своих предыдущих выступлений губернатор показал особенную гордость успехами свердловских аграриев, которые на сто процентов способны обеспечить потребность населения в картофеле и яйцах. Правда, признал он, есть нюанс: в регионе по-прежнему недостаточно площадей для хранения и переработки картофеля и овощей, поэтому все же приходится прибегать к завозу из других регионов.

Руководитель филиала Фонд развития гражданского общества в Уральском федеральном округе Анатолий Гагарин сообщил "РК", что в целом, считает ситуацию в области достаточно благополучной. "На сегодняшний день есть понимание целей, задач и основных инструментов создания благоприятного инвестиционного климата. Есть проекты, которые активно разворачиваются и реализуются. Наконец-то начал реально работать проект «Титановая долина», есть соответствующее финансирование. Кроме того, уже сейчас есть первые шаги по реализации Богословского индустриального парка, есть проекты, которые связаны с созданием территорий опережающего развития. Насколько я знаю, несколько муниципалитетов уже прорабатываются в качестве тех территорий, где проект будет реализовываться", - заявил эксперт.  

Реакция депутатов

В начале заседания часть депутатов заявила о том, что рассматривать обращение губернатора сегодня нельзя вообще, так как текст для ознакомления был им роздан всего за полчаса до заседания. На что губернатор сообщил, что дописал его только вчера вечером, а кроме того, утром вносил дополнительные правки, так как к нему все время стекается нова оперативная информация.

Что касается призыва работать с проектами, которые находятся на высокой стадии готовности, это также вызвало вопросы у представителей муниципалитетов: у многих из них на территории находятся социально значимые объекты, к строительству или реконструкции которых годами не получается приступить из-за нехватки средств. Депутат Сергей Чепиков напомнил, что жители Режа два года назад сами скинулись на проект газификации своего района, но областные власти никак не могут приступить к реализации проекта. На это губернатор ответил, что в Реже просто не с кем разговаривать – ранее он сам внёс в заксобрание законопроект о досрочном роспуске гордумы Режа.

Так внимание главы региона было обращено на тот факт, что после утверждения программы капремонта и начала взимания платы начавшиеся работы превратились в пытку для обитателей домов из-за отключенных в холода отопления и воды, а результаты проведенных работ на многих объектах оказались неудовлетворительными, желание вносить средства на мутные цели и вовсе пропало. РИА «Новый регион» отмечает, что вопросы губернатору получалось задавать далеко не сразу.

Параллельная война

На том же заседании, где предоставили слово Куйвашеву, депутаты приняли очередное решение в пользу регионального правительства – передали ему от мэрии Екатеринбурга градостроительные полномочия, в том числе утверждение градостроительных планов, выдача разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. Законопроект внес депутат от КПРФ, основатель строительной корпорации «Маяк» Владимир Коньков. Против нововведения ранее выступили и мэр Евгений Ройзман, и глава горадминистрации Александр Якоб, обратившиеся с открытыми письмами к спикеру регионального парламента Людмиле Бабушкиной, пишет «Коммерсант».

Коньков, представляя проект, рассказал, что «в администрации города организовалась коррупционная группа, которая не дает городу развиваться». «Сейчас я наблюдаю монополизацию рынка и разделение инвесторов на своих и чужих. Муниципальные чиновники просто не хотят уходить от “строительного пирога”, а это громадные деньги»,— сказал Коньков. По его мнению, перераспределение полномочий должно решить эту проблему. В свою очередь, депутат Евгений Артюх заявил, что идея о «хороших областных и плохих городских чиновниках» — это миф, и передача полномочий ничего не изменит из-за непрозрачности схем работы органов власти. Он также предолжил провести оценку регулирующего воздействия, но депутаты большинством проголосовали за. Куйвашев заявил, что благодаря законопроекту будет усилен контроль за отдельными чиновинкам, при этом, по его словам, войны между городской и областной администрацией нет и не будет.

Правда, эксперты все же увидели причины для нового конфликта. 

- Я считаю, что проблема с коррупцией в городской администрации, конечно, выдуманная, - заявил глава Экспертного совета консультационного центра "Департамент политики" Александр Белоусов. - Коррупцию при желании можно найти в любом месте. Если бы депутат Коньков занялся этим вопросом, он бы много где смог найти коррупцию. Но он предпочел найти коррупцию исключительно в рамках администрации города Екатеринбурга. И понятно почему. Он сам строитель, у него, видимо, есть конфликты с администрацией города. Плюс, совершенно очевидно, что это политический заказ со стороны руководства Свердловской области. 

О том, что без конфликта инициатива области не пройдет, считает и политолог Валерий Хомяков. 

- Речь идет о том, что теперь разговаривать с застройщиками будут не городские власти, а областные. Они будут вести переговоры со всеми вытекающими отсюда и положительными и негативными аспектами, которые всем очевидны. У нас застройки не ведутся просто так.  Могу предполжить, что и господин Ройзман здесь не останется в стороне. Будут достаточно серьезные «бадания», будут апелляции. Ведь в этой ситуации государственная власть пытается отобрать у местного самоуправления права. Это будет очередная тяжба, она не первая и не последняя, но думаю, что все-таки, если дело дойдёт до конституционного суда, решение будет вынесено в пользу города, - заявил эксперт. 

Надо сказать, что это далеко не первые серьезные противоречия областных и городских властей. В июле, в частности, Куйвашев в последний момент не стал лишать Ройзмана должности главы Екатеринбурга, заявляя, что позиции административного центра региона с областными властями слабеют.

Политолог Алексей Ширинкин в комментарии «РК» тогда напомнил о том, что теперь управление рекламными площадями передается из рук города в администрацию области, а разрешение на проведение митингов также будет выдавать не муниципалитет, а областные структуры.

Тем временем депутат гордумы Екатеринбурга Александр Караваев обратился в аппарат думы с письмом, в котором потребовал внести в повестку очередного заседания вопрос о несоответствии Александра Якоба должности сити-менеджера Екатеринбурга. Глава города Евгений Ройзман отметил, что «в отношении самого Александра Караваева сейчас идет достаточно серьезная проверка прокуратуры о его соответствии занимаемой должности». На прошлой неделе свердловская прокуратура заявила, что господин Караваев сам не соответствует занимаемой должности директора регионального фонда капитального ремонта — у него нет высшего образования и необходимого опыта в сфере ЖКХ.