Карта событий
Борьба за бюджет: новый инструмент Центра против коррупции
Президентом внес в Госдуму законопроект, предполагающий, что губернаторы будут проверять сведения о доходах муниципальных служащих – мэров и их аппарата. И если вдруг что – направлять в муниципалитеты и суды заявления об отстранении от должностей. «РК» обсудил идею с экспертами и параллельно вспомнил, чем уже федеральный Центр успел озадачить региональные администрации в стремлении победить коррупцию.
Проверка братьев меньших
Понятно, что федеральным властям сложно уследить за муниципальными. Для этого есть промежуточное звено – региональные чиновники. И именно они в очень скором времени будут следить за местными администрациями и советами депутатов, проверять, нет ли у них счетов за рубежом, сомнительных доходов и расходов.
И в случае если ограничения будут нарушены, глава региона должен будет обратиться в суд или орган местного самоуправления с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, совершившего коррупционное правонарушение или «применении к нему иной меры дисциплинарной ответственности».
Кроме того, документ предусматривает изменение подхода к запрету на участие лиц, замещающих госдолжности, в управлении НКО.
«Так, в частности, указанным лицам, государственным и муниципальным служащим разрешается быть членами всех общественных организаций, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости»,— приводит «Коммерсант» текст из сопроводительных материалов.
Государственные и муниципальные служащие также смогут участвовать на безвозмездной основе в управлении названными НКО. То есть кое-что им даже разрешили (видимо, кто-то очень хотел возглавить какое-нибудь СНТ).
Исполнительный директор Центра политического анализа Вячеслав Данилов полагает, что различного рода проверки для муниципалов нужно балансировать поощрениями или расширением полномочий. С кадрами и так всё очень напряжённо, а тут еще и новые контролирующие меры.
Как еще проверят
Кроме того, в этом году президент подписал документ, согласно которому губернаторы должны были создать при своих аппаратах новые органы по профилактике коррупции – они должны вырабатывать нормативно-правовые акты и обсуждать конкретные проблемы в области муниципального взяточничества.
Однако уже в апреле появились определенные проблемы. Заместитель полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) Валерий Попков на одном из разборов полетов в Москве рассказал, что, создав при себе антикоррупционные комиссии, главы некоторых регионов, входящих в СКФО, используют их не по назначению, а для попытки взять под контроль региональные управления федеральных органов власти, в частности таможню. С другой стороны, по его словам, в СКФО возникают конфликтные ситуации между региональными комиссиями и прокуратурами. Например, последние, "подчеркивая свой высокий надзорный статус", пытались уволить чиновника, не задекларировавшего 60 га земли, однако комиссия решила, что с него достаточно замечания, писал «Коммерсант».
Один из источнико издания пожаловался, что региональным комиссиям не хватает полномочий. Чтобы проверить отчеты о доходах чиновников, они вынуждены направлять запросы, которые визируются главами регионов, а это затрудняет работу. На это ему ответили, что подобная мера была введена специально, чтобы члены комиссий не могли злоупотреблять своим правом. А руководитель департамента при главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных правонарушений Федор Борисов рассказал, что созданные в регионе многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг сократили контакты граждан с чиновниками, а, соответственно, и коррупционные последствия таких контактов. Впрочем, чиновник признал, что антикоррупционные инициативы сложно распространить по региону — из-за огромных расстояний и отсутствия дорог не в каждый населенный пункт удается просто добраться.
А в июле управление президента по вопросам противодействия коррупции представил проект еще одного федерального закона, предусматривающие приведение госслужащих к присяге. До этого Владимир Путин по итогам заседания антикоррупционной комиссии от 26 января поручил проработать вопрос по введению присяги для чиновников в рамках борьбы с коррупцией. Предполагается, что в случае ее нарушения в отношении госслужащих будут применяться дисциплинарные наказания, передает МИА «Россия Сегодня».
Если говорить о сравнительно недавних инициативах, то «РК» уже писал о том, что ФАС будет бороться с махинациями в ЖКХ, инициируя уголовные дела против губернаторов. Руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев заявил о подготовке соответствующего закона. Еще в августе стало известно о проекте, согласно которому Федеральная антимонопольная служба планировала получить полномочия снижать тарифы ЖКХ в регионах с низким качеством жилищно-коммунальных услуг. ФАС предложила обязать губернаторов заключать с ней соглашения, в которых будут зафиксированы показатели качества обслуживания и модернизации оборудования ЖКХ.
«Гляди, сажают»
Между тем председатель правительства России Дмитрий Медведев в ежегодном интервью российским телеканалам заявил, что все антикоррупционные дела в отношении руководителей регионов должны быть доведены до конца.
«Вы упомянули следственные процедуры, которые ведутся в отношении лиц, которые замещали должности мэров и даже руководителей субъектов РФ. Это касается и высших должностных лиц республики Коми, Сахалинской области, Кировской области»,— подчеркнул он, цитирует его «Коммерсант».
По словам господина Медведева, борьба с коррупцией в России приобрела системный характер, и эта линия будет продолжена независимо от политического сезона.
Кстати, интересно посмотреть, на какой стадии развития сейчас находятся уголовные дела против бывших руководителей указанных субъектов РФ. Вот, например, несколько дней назад судебные приставы приехали в гараж элитного жилого комплекса на западе Москвы, чтобы конфисковать «Бентли», «Мерседес» и «Лексус» бывшего губернатора Сахалина Александра Хорошавина и его родственников. Общая стоимость этих автомобилей составляет 24, 5 миллиона рублей. Первые две иномарки записаны на сына Хорошавина Илью, «Лексус» - на бывшую супругу губернатора, пишет «МК». Кроме того, Более 500 ювелирных изделий, изъятых у Хорошавина, переданы в Гохран, сообщает «РЕН-ТВ».
Также недавно в Московском городском суде закончилось заседание по определению меры пресечения для экс-главы Коми Вячеслава Гайзера. Арест бывшему руководителю республики продлен до 19 марта 2017 года, то есть ближайшие три месяца он проведет в СИЗО "Лефортово". До этого, 14 декабря, решением инстанции продлен до 20 марта арест еще четверым фигурантам резонансного дела – Валерию Веселову, Михаилу Хрузину, Константину Ромаданову и Игорю Кудинову, информирует «Комсомольская правда».
Кроме того, следствие просит до 24 марта продлить срок ареста бывшему губернатору Кировской области Никите Белых, как известно, обвиняемому во взяточничестве, отмечает МИА «Россия Сегодня».
