Карта событий
Борьба за бюджет: какие партии преодолеют трехпроцентный барьер
До сентябрьских выборов в Госдуму остаются считанные месяцы и все российские партии активно готовятся к борьбе за депутатские кресла. В отличие от «Единой России», ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России», для внесистемных партий не столько важно набрать 5% голосов, которые позволят создать в фракцию в парламенте, сколько преодолеть 3% барьер, который открывает дорогу к госфинансированию.
Как государство стало основным партийным инвестором для парламентских партий, какая партия является самой богатой, кто имеет шансы получить федеральное финансирование в 2016 году, читайте в обзоре «РК».
От сомнительных инвесторов к государству
Рассчитывать на полноценное финансирование из бюджета российские партии, взявшие барьер в 3% на думских и президентских выборах, смогли после принятия в 2001 году «партийного закона». В первых российских законах об общественных объединениях 1990 и 1995 года говорилось лишь возможность ограниченной господдержки партий.
Как писали «РИА Новости», изначально партии получали по пять минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) за каждую тысячу голосов, то есть 1,5 рублей за голос. В 2005 году планка была повышена до 5 рублей, в 2008-м – до 20 рублей, в 2012-м – до 50 рублей, а осенью 2014 года по инициативе всех парламентских фракций – до 110 рублей, то есть все партии в один момент стали получать в 2,2 раза больше денег.
Данное решение объяснялось просто – законодатели хотели снизить вероятность получения партиями денег от инвесторов, которые заинтересованы в лоббировании своих инициатив в обмен на финансирование. «Мы снижаем вероятность получения недобросовестными партиями финансирования из источников непонятного происхождения, криминальных структур, через абсолютно прозрачную поддержку», – цитирует «Коммерсант» заявление депутата от «Единой России» Михаила Маркелова.
Примечательно, что партии в праве отказаться от федеральных денег или лишиться финансирования, если не предоставят вовремя ежегодный финансовый отчет. Однако в этом году вряд ли стоит ожидать массового отказа от борьбы за бюджетные деньги: из 77 зарегистрированных партий финансовые отчеты предоставили все, кроме партии «Умная Россия». Кроме того, как передавал ТАСС, Центризбирком не имеет претензий к партиям, которые, согласно отчетам, не ведут никакой финансовой деятельности и не имеют средств на счетах.
Поступлений от инвесторов практически нет
Напомнил о том, что изначальная цель «партийного закона» – защита от недобросовестных инвесторов, а также рассказал, что еще мотивирует партии взять 3% барьер, руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачёв.
По словам политолога, партии отказываются от условной «продажи» – обмена места в списке на финансовую помощь партии. «Можно констатировать, что рыночный механизм в меньшей степени работает в отношении партии, а государственное финансирование играет большую роль», – констатировал Калачёв.
Самые богатые и затратные
Сведения о поступлении и расходовании средств партий в первом квартале 2016 года были опубликованы на сайте Центризбиркома в конце мая. «Единая Россия» по итогам отчетного периода оказалась самой богатой российской партией – у нее на счету более 3,8 млрд рублей. На счету у КПРФ более 1,1 млрд рублей, у «Справедливой России» - более 662 млн рублей. ЛДПР владеет более чем 288,2 млн рублей. Из непарламентских партий больше всего средств на счету за указанный период у партии «Яблоко» – более 254,7 млн рублей.
При этом, как пишут в «Российской газете», лидер по расходам – ЛДПР. Либерал-демократы в первом квартале потратили на уставную деятельность больше других партий – свыше 1,16 млрд рублей, а расходы «Единой России» составили 887 млн рублей. От них отстали КПРФ (484 млн) и «Справедливая Россия» (381 млн). Среди непарламентских партий наибольшие расходы опять же у «Яблока» – 42,6 млн рублей.
Выделились в «партии Жириновского» и тем, что побили рекорд по тратам на пропагандистскую деятельность – 134 млн рублей. «Единая Россия» отстала с 116 млн, КПРФ - 76 млн, «Справедливая Россия» – 89 млн. В свою очередь правящая партия отметилась тем, что больше других потратила на содержание руководящих органов – почти 156 млн рублей.
Шансы парламентской четверки
Эксперты «РК» оценили шансы четырех парламентских партий снова попасть в Госдуму и преодолеть барьер в 3%. По их мнению, серьезных изменений ожидать не стоит.
«Свежие рейтинги, да и здравый смысл указывают на то, что «большая четверка» – парламентские партии «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия», должны преодолеть пятипроцентный барьер, позволяющий сформировать собственные фракции в Государственной думе. Здесь интриги пока не намечается. Больше вопросов к одномандатным округам, и тому, как будут сформированы фракции после выборов», – считает генеральный директор аналитического центра «PolitGeneration» Ярослав Игнатовский.
Константин Калачёв высказал схожее мнение, но засомневался в том, что в новом созыве Госдумы останется партия «Справедливая Россия». «Ни одна из четырех парламентских партий на выборах в сентябре госфинансирования лишится не должна. «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР имеют 100% шансы попасть в Госдуму (шансы предпочтительные). В свою очередь «Справедливая Россия» имеет 70-80%. В любом случае, даже если эсеры не попадут в Госдуму, все равно трехпроцентный барьер будет взят. Но наберут ли они пять процентов? Пока точный ответ дать сложно», – заключил политолог.
Шансы внесистемных партий
Право получать госфинансирование претендуют все 14 партий, имеющих возможность участвовать в выборах без сбора подписей. Кто среди 10 внепарламентских партий являются главными претендентами на госфинансирование рассуждали эксперты «РК».
Ярослав Игнатовский уверен, что как и в прошлые выборы партия «Яблоко» готова к борьбе за 3% голосов. «Яблоко» – партия умеренно оппозиционного либерального толка, которая на прошлых выборах этот барьер преодолела, став пятой после «большой четверки». Ее кандидаты должны захватить повестку ситуативных городских протестов, им также необходимо выступать с яркими законодательными инициативами. Меньше касаться темы внешней политики и в особенности Украины. Но все это не сработает, если во главе списка мы увидем все те же, набившие оскомину за десятилетия лица. Оцениваю шансы на преодоление 3% барьера как 80 на 20», – заявил эксперт.
В свою очередь Константин Калачев выразил серьезное сомнение в том, что «Яблоко» вновь получит господдержку. «С таким антирейтингом партии «Яблоко» на этот раз достигнуть цели будет не просто», – объяснил политолог.
Другие внесистемные игроки – «Партия роста» или «Партии зеленых» также, по мнению эксперта, не имеет больших шансов завоевать 3%.
Калачев уверен, что некоторые шансы есть у партии «Родина» и «Российской партии пенсионеров за справедливость», посколько пенсионная тема актуальна. «Нет индексации пенсии, есть проблемы с Пенсионным фондом, с провалившийся пенсионной реформой и вообще существует неопределенностью в данных вопросах. Если провести качественную избирательную кампанию, то вполне преодолеть барьер можно», – аргументировал Калачев.
Между тем Игнатовский оценивает шансы «Коммунистов России» и «Партии Роста», как 50 на 50. По его мнению, «КР» может достигнуть такого результата, если «перетянет» голоса КПРФ, а «Партия Роста», если избежит внутрипартийных скандалов и привлечет известных федеральных политиков, раскрученных медиаперсон.
Остальные, по его мнению, не имеют больших шансов. «Что касается ПАРНАСа, то на сегодняшний день они не могут рассчитывать и на три процента. Вокруг партии последнее время слишком много скандалов – это и скандал, связанный с их праймериз, и скандал с отношениями внутри самой партии. Неудивительно, что избиратель будет не в восторге от этого. Оцениваю их шансы как 30 на 70. Есть еще ряд нишевых партий. Например, «Партия зеленых», «Правое дело», «Российская партия пенсионеров за справедливость». Их шансы на сегодняшний день на 3% оцениваю как призрачные. Ведь в отсутствие базового электората им необходимо начинать кампанию как можно раньше, а этого и в помине нет», – заключил Игнатовский.
