Карта событий

03.11.2015

Борьба с коррупцией: теория и практика российских властей

Российским чиновникам сделали очередное предупреждение – руководитель администрации президента Сергей Иванов призвал госслужащих не воровать и не расхищать на Конференции государств-участников Конвенции ООН против коррупции. В частности он потребовал прекращения трат бюджетных средств на закупки под личные нужды, пообещав соответствующее наказание. «РК» собрал последние сведения о закупках, к которым появились претензии у президентского Общероссийского народного фронта, а также вспомнил громкие коррупционные дела региональных чиновников. 

Борьбу ощутили 

Иванов подчеркнул, что при борьбе с коррупцией в России «неприкасаемых нет». И уголовные дела в отношении губернаторов - тому подтверждение.

- Социологические опросы показывают, что граждане России отмечают позитивную динамику в сфере борьбы с коррупцией. Впервые за 10 лет на вопрос, видны ли результаты борьбы с коррупцией за последний год или нет, ответ россиян стал положительным. То есть, результаты видны, - сказал он.

Пожалуй, самыми громкими антикоррупционными делами нынешнего года стали аресты двух губернаторов - Вячеслава Гайзера и Александра Хорошавина. Задержание главы Республики Коми Вячеслава Гайзера произошло месяц назад, в конце сентября. Его подозревают в мошенничестве и организации преступного сообщества. Вместе с Гайзером были задержаны его заместитель Алексей Чернов и предприниматель Валерий Веселов. Сейчас в деле фигурируют порядка 10 человек. Подробнее читайте в  обзоре "РК"

Бывшего губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина задержали в марте этого года. Его подозревают в получении взятки в размере 5,6 миллионов долларов. Вместе с главой региона по делу также проходят некоторые его подчиненные, в частности его советник Андрей Икрамов. Подробнее в обзоре

Ощутили на себя антикррупционные меры и федеральные чиновники. Иванов сообщил, что в первом полугодии после проверки деклараций 198 кандидатам было отказано в назначении на высокие должности. 

Главным источником коррупции считаются дорогостоящие госзакупки, с которыми власти и общественники сейчас активно борются. Говоря об той проблеме, Иванов предложил подумать о запрете 100-процентного авансирования, введении четкой этапности работ с их последующей оплатой, ужесточении финансового контроля. В качестве вопиющего примера Сергей Иванов назвал космодром "Восточный", где строительство в принципе начали без проектно-сметной документации, пишет «Российская газета».

Фронт помогает

На прошлой неделе сопредседатель центрального штаба ОНФ Александр Бречалов заявил, что в России ведется активная борьба с коррупционными проявлениями и расточительством государственных служащих. При этом региональные власти поумерили пыл, но на арену вышли государственные компании. «Индекс расточительности, к сожалению, пока не уменьшается. То есть если власти в наших регионах как-то поумерили пыл по отношению к дорогостоящим закупкам, то сейчас солируют госкомпании», – цитирует Бречалова Дни.ру.

Тем не менее у «фронтовиков» по-прежнему есть многочисленные претензии к региональным и муниципальным властям, которые они озвучивают почти каждый день. Одна из главных новелл, конечно, это закупки.

Как отметил региональный координатор проекта ОНФ «За честные закупки» Алексей Мирошниченко, эксперты движения периодически фиксируют закупки, инициируемые ведомствами и муниципальными структурами, которые направлены на улучшение комфорта чиновников. Для них закупаются дорогостоящие автомобили, телефоны, мебель и другое. Так, с октября 2014 г. «фронтовики» выявили около десяти сомнительных государственных закупок дорогостоящих автомобилей. Инициаторами таких закупок чаще всего выступают муниципальные власти и региональные подразделения госпредприятий.

Например, администрация Егорлыкского сельского поселения Ростовской области в 2015 г. дважды инициировала закупку на приобретение машины, стоимость которой была равна 3% годового бюджета поселения. А убыточное ростовское предприятие с государственным участием приобрело на торгах автомобиль Toyota Highlander стоимостью более 3 млн руб. Также в поле внимания активистов ОНФ попала закупка мебели в кабинет руководителя, приемную и конференц-зал таганрогского Центра медицинской реабилитации №1 на общую сумму более 1 млн руб.

В итоге представители Общероссийского народного фронта, лидером которого является президент России Владимир Путин, выступили с инициативой о введении поправок в законодательство о регулировании закупочной деятельности региональных и муниципальных органов власти Ростовской области для оптимизации бюджетных расходов на их содержание. «Фронтовики» разработали порядок определения нормативных затрат на обеспечение функций для всех бюджетных и подведомственных структур. Документ направлен губернатору Ростовской области и рекомендован для рассмотрения областному министерству финансов, контрольно-счетной палате и парламенту Ростовской области.

Руководитель рабочей группы «Общество и власть» в Ростовской области Дмитрий Кротов подчеркнул, что подобные нормативные документы уже действуют в целом ряде российских субъектов, например в Курской, Нижегородской, Волгоградской и Ульяновской областях, а также в Республиках Марий-Эл и Чувашии, сообщает официальный сайт ОНФ.

В Приморском крае движение также добилось отмены конкурса на использование санитарных вертолетов. Официальная цель использования данного имущества – «Для выполнения авиационных работ при оказании скорой специализированной (санитарно-авиационной) медицинской помощи населению Приморского края». Однако, несмотря на то, что вертолеты предназначены для обеспечения медицинских и санитарных нужд, предусмотрено их использование по заявкам любых органов власти Приморского края, а также для выполнения учебных и тренировочных полетов, что прямо противоречит принципам целевого использования государственного имущества, сообщает информагентство Приморье24.

Однако есть у «фронта» и менее скандальные, но вполне стандартные претензии – к закупкам услуг по ремонту дорог. Так в Новокуйбышевске Самарской области активисты ОНФ внесли закупку на сумму 96 млн руб. для реконструкции пяти дорог и площади в категорию сомнительных. Дело в том, что ремонтные работы велись без подписания контракта. Как пояснили общественникам в администрации города, "фирма работала на свой страх и риск".

В ходе выездной проверки "фронтовики" убедились, что дорожно-ремонтные работы на участке более 10 км проведены некачественно – покрытие менее 3 см, в некоторых местах уже начали появляться трещины и ямы. Информацию, подтвержденную фотофактами, активисты направили в прокуратуру Самарской области. Проверкой материалов муниципальной закупки заинтересовалось также областное управление антимонопольной службы, сообщало информагентство «Мангазея».

А стало ли лучше?

Итак, после прогремевшего дела «Гайзера» 25% опрошенных ВЦИОМом стали лучше относиться к руководству страны и правоохранительным органам. У 64% отношение не изменилось, лишь у 6% изменилось в худшую сторону.

Однако у управляющего партнёра «Коммуникационной группы 2С» Дениса Никитаса есть сомнения насчет того, что ситуация со взятками в стране меняется.

«Мы не слышим о каких-то системных изменениях, которые бы не приводили к появлению в руководстве целых ведомств таких людей. На самом деле, то, что Следственный комитет берет под белы рученьки этих руководителей – большой минус другим руководителям, которые принимали решения о назначении тех или иных людей. Соответственно система работает так, что могут появляться люди, которые могут воровать миллионы», - пояснил эксперт.

Генеральный директор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов напомнил, что обычные граждане порой действительно хорошо знают, насколько коррумпирован их родной регион.

«Мы в Москве еще можем сверху обобщать все регионы и не совсем вникать в ситуацию в них, но люди-то знают, что это дача такого-то чиновника, это фирма связана с таким-то руководителем, это магазин или земельный участник вот этого товарища. Подобные вещи сложно скрыть, все происходит на виду, рядом, близко и под рукой, соответственно люди в курсе, конечно, они не могут оценить в процентах или статистически уровень коррупции. Однако граждане знают, высокий он или нет. В этом смысле, конечно, на общественное мнение полагаться можно», - говорил эксперт, оценивая эффективность соцопросов о коррупции.