| Карта регионов Карта лидеров Карта экспертов Карта событий Карта мнений Карта исследований | О проекте Контакты |
Карта событий
Большой снос: как Москву освобождают от пятиэтажек
Из программы реновации московского жилья исключили сразу три элитных района – Хамовники, Арбат и Якиманку. По одной версии, это из-за высокой цены квартир, и для переселяемых придется выделить много средств, по другой - влиятельные жители этих мест выступили против. Параллельно с этим в Госдуме прошел первое чтение законопроект о сносе домов. «РК» решил обновить информацию о сносе домов для своих читателей.
Методом исключения
Район Арбат, как и Хамовники, не будет участвовать в программе сноса пятиэтажек, рассказал глава Арбатской управы Максим Дерюгин. «По тем параметрам, которые предъявляются, у нас пока домов нет. Но если жители изъявят желание, они могут предложить свой дом для участия в программе через портал «Активный гражданин», — цитирует его РБК.
В среду, 19 апреля, на встрече с жителями глава управы Хамовников Сергей Носков сообщил, что их район также исключен из программы реновации пятиэтажного фонда. Носков объяснил это двумя причинами: во-первых, против выступили жители района; во-вторых, власти не нашли площадки для строительства жилья под переселение. Носков отметил, что решение было принято на уровне правительства Москвы, о чем главе управы стало известно от префекта Центрального округа. Чиновник подчеркнул, что реновация не коснется и Арбата.
Эксперты по недвижимости, опрошенные изданием, утверждают, что такие решения могут быть обусловлены: не маленькой стоимостью квартир – 400-500 тыс. руб. за кв.м. в среднем; расположением секретных коммуникаций под сносимыми домами; влиянием местных жителей, которые представляют собой элитарную публику и при этом не хотят перемен.
Между тем спикер Госдумы Вячеслав Володин во время обсуждения федерального законопроекта о сносе хрущевок заявил: если все пойдет хорошо, в других субъектах он тоже будет реализован. То есть то, что не будет затронута вся столица, не означает освобождения от программы для регионов.
«Это проект на самом деле пилотный в нашей стране, и каждый регион бы мечтал о том, чтобы такой вопрос обсуждался в отношении его территории, давайте честно скажем… Если этот вопрос начнет решаться в Москве, посмотрим этот опыт, возможно, мы его реализуем в регионах», — заявил Володин в ходе пленарного заседания», - приводит слова Володина РИА «Недвижимость».
Не до конца одобренный законопроект
20 апреля Госдума приняла в первом чтении законопроект о сносе пятиэтажек в Москве и создании Фонда содействия реновации жилищного фонда. Как заявил один из авторов законопроекта, депутат Госдумы Евгений Москвичев, поправки ко второму чтению законопроекта будут обсуждаться на парламентских слушаниях в мае.
В свою очередь, еще один автор законопроекта Николай Гончар заявил, что необходимо провести «несколько показательных решений по выбранному кварталу», чтобы рассеять сомнения в законопроекте о реновации. Он также отметил, что назвать конкретный срок завершения проекта по сносу пятиэтажек в Москве нереально. По его словам, при переселении будут учитываться стоимость сделанного в пятиэтажках ремонта и потребности в парковочных местах. Депутат подчеркнул, что распространять проект реновации жилья на всю страну нецелесообразно без обеспечения соответствующего финансирования.
Депутаты обещают, что переселяемые в рамках реновации жилого фонда Москвы граждане смогут получить без доплаты равнозначное жилье с площадью не меньше площади освобождаемого жилья и таким же количеством комнат. Переселение будет осуществляться в тот же или соседний район проживания. Вне района проживания, но в границах административного округа равнозначное помещение может быть предоставлено в случае, если сносимый дом расположен в Центральном АО, Зеленограде или "новой" Москве.
В целях освобождения жилого помещения власти Москвы будут направлять собственнику предложение о предоставлении равнозначного жилья. Если договор о переходе права собственности на квартиры, расположенные в подлежащих сносу домах, не будет заключен в течение 60 дней, освобождение квартиры и прекращение прав собственности на нее будут осуществляться в судебном порядке.
Власти Москвы должны будут определить перечень домов, которые попадут в программу реновации, а также источники финансирования программы. В целях сноса и строительства новых домов, обеспечения жилищных прав граждан и продажи жилых помещений, построенных в рамках программы реновации, в Москве будет создан Фонд содействия реновации жилищного фонда. Согласно законопроекту, получить новое помещение смогут и собственники нежилых помещений. Новое помещение будет расположено на территории Москвы, но нормы о предоставлении площади в том же районе в документе нет. Общая площадь домов устаревшего жилищного фонда в Москве составляет 25 млн кв.м; там проживают около 1,6 млн граждан. Реализация проекта, по предварительным расчетам, обойдется примерно в 3,5 трлн рублей, передает Интерфакс.
Как сообщили РИА «Недвижимость» в Минстрое, правительство РФ дало в положительный отзыв на законопроект. Впрочем, в документе кабмина говорится о необходимости доработать инициативу. В частности, в нем предлагается уточнить понятие «реновация» и прописать возможность определения властями Москвы случаев, когда необходимо учитывать мнение населения о сносе многоквартирных домов, рассказали в Минстрое. Кроме того, в отзыве говорится о необходимости учесть вопросы переселения жителей квартир, находящихся в залоге по ипотеке, и сроков прекращения права собственности на помещения в сносимых домах и возникновения права собственности на предоставляемое взамен жилье, отметили в ведомстве. Также в правительстве считают необходимым установить особенности техрегулирования и санитарно-эпидемиологического нормирования, выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию инженерной инфраструктуры, сообщили в Минстрое.
Более критические замечания зафиксированы в заключении Совета при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, об этом подробно пишут «Ведомости». Основная причина появления законопроекта – забота о гипотетических интересах граждан, говорится в заключении экспертов. Однако у граждан могут быть личные причины на то, чтобы не соглашаться на переезд в более комфортное помещение, и такое желание индивида нужно уважать, так как оно воплощено в институте частной собственности.
Не согласны эксперты и с тем, как Москва планирует прекращать права собственности несогласных с переездом жителей: процесс описан как «технический», хотя с точки зрения конституционных прав – один из основных. Категорически неприемлемой называют они подмену двух институтов: изъятия земельных участков для госнужд – прекращением права собственности. Есть вопросы у совета и к судебному рассмотрению споров. Москва предлагала оставить собственнику квартиры возможность оспорить решение суда только в части равнозначности предоставляемого жилья. Это делает решение административного органа непроверяемым и неотменяемым в судебном порядке, что противоречит среди прочего принципу разделения властей, закрепленному в Конституции.
Не устраивает экспертов и само определение «равнозначности» для собственников нежилых помещений. Стоимость предоставляемой недвижимости может оказаться во много раз ниже стоимости освобождаемого, а удаленность от прежнего места может повлечь как ухудшение бизнеса, так и его прекращение. Возможности выплаты стоимости также нет. Также эксперты против повытки существенно расширить закон о статусе столицы. Необходимость масштабной реновации может возникнуть не только в Москве. Но создание предлагаемого Москвой механизма сделает невозможным подобную реновацию в любом другом городе, так как у него не будет статуса столицы, отмечается в заключении совета при президенте.
С чего началось?
Началось все с того, что мэр столицы Сергей Собянин на встрече с президентом РФ в феврале сообщил: власти города готовы разработать закон для новой крупномасштабной программы сноса ветхих и аварийных пятиэтажек. По оценке столичных властей, в программу могут быть включены 25 миллионов квадратных метров ветхого жилого фонда (около 8 тысяч домов), в которых живут 1,6 миллиона человек. Как утверждает градоначальник, их рентабельнее снести, переселив людей в новые здания, чем платить за ремонт старого жилья.
И теперь московские власти планируют выкупать уже готовые квартиры у девелоперов для переселения жильцов пятиэтажек, подлежащих сносу. Это один из возможных вариантов расселения, пишет РБК. Также жителей хрущевок могут переселять в новостройки либо квартиры, которые уже находятся в собственности города. Решение будет приниматься в каждом конкретном случае расселения квартала с учетом имеющегося у города свободного жилого фонда в данном районе, добавляют «Аргументы недели». Так что жильцы могут оказаться в неравных условиях, поскольку всем достанется жилье разного качества. Эксперты также опасаются, что город начнет скупать у застройщиков невостребованный «неликвид», а те будут стараться «слить» его государству.
Что делать с недовольными?
22 марта власти Москвы Власти Москвы не согласовали митинг против сноса пятиэтажек. Партии «Яблоко» было отказано в проведении акции «в защиту земельных и жилищных прав горожан». Об этом, как пишет портал mos.news, сообщила муниципальный депутат Елена Русакова.
«Сегодня заявители получили устный ответ об отказе в согласовании. Причины отказа не сформулированы. Фамилии ответственных за отказ не названы. По закону, заявителям должны были быть предложены альтернативные варианты по времени/месту мероприятия, если заявка не может быть удовлетворена. Альтернативные варианты не были предложены, несмотря на прямое напоминание об этом», - заявила Русакова.
По ее словам, отказ демонстрирует, что мэрия не намерена содействовать защите прав москвичей.
8 апреля на одной из площадей Москвы прошла акция, организованная КПРФ. Ее официальная повестка — против ухудшения социального положения граждан России из-за роста цен на товары первой необходимости, повышения коммунальных тарифов и усиливающейся безработицы. Однако о пятиэтажках здесь тоже сказали. Акция была согласована с властями, организаторы подавали заявку на 10 тыс. участников. В частности митинг описал корреспондент «Коммерсант FM».
Также страсти не утихают в блогах: местные жители публикуют недовольные комментарии по поводу того, как им разъясняют механизмы переселения руководители управ.
Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов предложил варианты корректировки законопроекта.
«1. Заменить термин "равнозначное" применительно к сносимому и предоставляемому жилью на "равноценное". Прежде всего этого требует 35-я статья Конституции РФ. Предоставляемая квартира должна в соответствии с публичным обещанием мэра (а с этим не шутят) стоить на 25-35% больше, чем сносимая, или по крайней мере столько же. 2. У москвича, да и не только у него, должен быть выбор: получить новую квартиру или полную стоимость старой (если, конечно, он собственник). 3. Переселяемому из сносимых пятиэтажек в течение 3 месяцев должно быть предложено не менее 10 вариантов новых квартир. Чиновники должны быть ориентированы на то, чтобы реально улучшить людям жилищные условия, а не на выдачу им одной заведомо неприемлемой бумаги», - сказал эксперт (подробнее – по ссылке).
Заместитель директора Центра политической конъюнктуры Олег Игнатов считает, что московские власти недооценили имиджевые риски, связанные с реализацией программы. Ведь жители столицы обитают не только в Хамовниках.
Главный редактор ИА «Моссовет» Юрий Загребной, в свою очередь, объяснил «РК», что элитные районы, которые не трогают сейчас, тронут потом.