Карта событий
Без врио от президента: что мешает назначить главу Сахалина?
Сахалинские депутаты и главы муниципалитетов региона пытаются выяснить у вышестоящих коллег, когда же наконец у области появится «рулевой». Уже полтора месяца Сахалин остается без врио губернатора после отставки Олега Кожемяко с поста руководителя субъекта Федерации. Местные парламентарии бьют тревогу из-за необходимости принять бюджет и подготовиться к зиме. Политологи, опрошенные «РК», пояснили, с чем может быть связана задержка кремлевского указа. СМИ тем временем озвучивают свои версии. Подробности – в нашем обзоре.
Ищут в Кремле и облсовете
1 ноября на очередном заседании представители фракции КПРФ в областном парламенте в очередной раз спросили: где врио от президента?
Депутат Ирина Никитина даже попыталась внести в повестку вопрос об обращении к российскому лидеру Владимиру Путину с предложением назначить на этот пост федерального инспектора Сергея Будкина.
Ее поддержал коллега по фракции Юрий Выголов. Он заметил, что область заняла непонятную «страусиную позицию с головой в песке и задом на всеобщем обозрении» и уже начинает катиться под откос: в регионе не принят бюджет на 2019 год, некому координировать подготовку к зиме как в целом, так и на местах.
«Вопрос принципиальный, а он более месяца не решается. Сахалинский бюджет — лакомая вещь, и две гигантских государственных структуры (речь, предположительно, идет о нефтяных компаниях – прим. ред.) борются за превосходство здесь – на Сахалине. Эти два субъекта решают свои внутренние задачи, им нет дела до жителей. Сегодня мы должны были до 12 ночи получить представление по бюджету – подписывать некому, в 11 мунобразованиях должны были быть выбраны руководители – подписывать некому. Кто будет заниматься подготовкой к зиме? Прошел дождик слабый – и уже нет электричества, то тут, то там по городу воды нет», – цитирует Юрия Выголова портал VestiRegion.ru.
Еще один «принципиальнейший» вопрос, заметил Выголов, касается бюджета. В 2019 году его расходы составляют 171 млрд рублей (доходы оцениваются в чуть более чем 159,4 млрд рублей). И эти средства, по его словам, надо грамотно вложить, а не просто освоить. При этом непонятен даже вопрос с будущим составом правительства – «амурская диаспора», занимающая ключевые руководящие должности, вполне может покинуть область вслед за Олегом Кожемяко, оставив регион в подвешенном состоянии.
Предложение фракции КПРФ об обращении к президенту дума не поддержала. Председатель регионального парламента Андрей Хапочкин объяснил это решение тем, что вопрос назначения врио главы региона лежит исключительно в зоне ответственности и полномочий президента, и депутаты не должны вмешиваться. Тем самым они вольно или невольно ставят вопрос о его (президента) компетенции.
«Некорректно использовать сложившуюся ситуацию в популистских целях или попытках повысить рейтинг. Работа идет серьезная, в списке десятки человек – и сахалинцев, и чиновников федерального уровня (по данным Sakh.com, их было семь человек), поэтому некорректно говорить, что мы прячем голову в песок», – объяснил Андрей Хапочкин.
В ходе полемики он также сообщил, что на острове уже вовсю трудится команда администрации президента. Позднее конкретизировать, что это за команда, как долго она находится и будет работать на острове, он не стал. По словам главы парламента, от его имени и от всей думы соответствующие сигналы довели до главного федерального инспектора, до полпреда президента в ДФО и выше. Наверху проблему понимают, но регион слишком сложный и важный, поэтому решение должно быть очень взвешенным.
Кроме того, спикер заверил, что дума работает в штатном режиме, никаких горячих точек нет. Депутаты принимают законы и готовы рассматривать бюджет, как только он будет внесен. Он отмечал, что время еще есть, впрочем, оговаривая, что критичной для полноценного рассмотрения бюджета датой является уже прошедшее 10 ноября.
В ответ коммунист Ирина Никитина заявила, что красные не планируют останавливаться на думском уровне: письмо с подписями пяти депутатов через канцелярию регионального парламента будет направлено к президенту.
Кто борется за регион?
Любопытно, почему сахалинский депутат-коммунист затронул тему вмешательства «двух гигантских государственных структур» в процесс утверждения врио. Возможно, он намекает на материал телеканала «Дождь». СМИ в конце октября со ссылкой на свои источники, близкие к Кремлю, сообщало, что назначению кандидата, устраивающего администрацию президента, препятствует «Роснефть». В этом регионе осуществляются крупнейшие международные нефтегазовые проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2», с российской стороны в них участвуют соответственно «Роснефть» и «Газпром», утверждают журналисты.
«Сахалин-1»
В регионе рассчитывали, что губернатором сделают соратника Кожемяко, мэра Южно-Сахалинска Сергея Надсадина. В конце сентября «Ведомостям» об этом сообщили два собеседника, близких к администрации президента, собеседник, знающий это от региональных чиновников, и собеседник, близкий к дальневосточному полпредству. Однако уже тогда два источника предупреждали, что регион очень богатый, и лоббисты будут стараться продвинуть своих кандидатов. Тем не менее отмечалось, что кандидатура мэра Южно-Сахалинска – основная. Кроме того, ранее Надсадина публично поддержал Кожемяко, предположив, что его назначение на пост врио губернатора состоится в течение недели.
Надсадин родился в Южно-Сахалинске, его отец занимал пост секретаря областного комитета партии, а сам он работает во власти с 2007 года и стал мэром столицы Сахалина еще при прежнем губернаторе Александре Хорошавине, который был осужден на 13 лет по делу о коррупции.
Однако сейчас повышение мэра «не складывается», говорит собеседник «Дождя», близкий к администрации президента, а регион уже относится к электорально тяжелым, то есть к тем, где на следующих осенних выборах успех кандидата от власти не гарантирован.
Сергей Надсадин
Теперь в регионе ожидают, что будет назначен не местный политик, а «варяг» из Москвы, и в этом случае примут его плохо, отметил еще один собеседник, близкий к Кремлю. В числе претендентов на эту должность – замминистра Промторга Виктор Евтухов, лоббируемый «Ростехом». По словам собеседников, знакомых с подбором кандидата, сам Евтухов пока отказывается от этого предложения.
Виктор Евтухов
В свою очередь, нефтегазовый бизнес может лоббировать на этот пост Кирилла Молодцова, заявил собеседник, близкий к администрации. Молодцов – бывший замминистра энергетики, в июле ставший помощником главы администрации президента Антона Вайно. В Кремле он курирует работу комиссии при президенте по стратегическому развитию ТЭК. А ответственным секретарем комиссии, в свою очередь, является глава «Роснефти» Игорь Сечин.
Кирилл Молодцов
Соответственно, ситуация осталась непроясненной, поэтому вопросы продолжают задавать, пишет Sakhalin.info. Так, 9 ноября в областной думе состоялась встреча региональных депутатов с главами муниципалитетов и их заместителями, на которой прозвучал вопрос про врио губернатора Сахалинской области. У депутатов спросили, известно ли им, когда в регионе появится «рулевой».
Представитель «Единой России», депутат облдумы Александр Болотников ответил, что точно такой же вопрос накануне задавали представителю региона в Госдуме Георгию Карлову, но никакой информации пока нет.
«Ситуация ненормальная», – не удержался от критики единоросс.
Затянувшееся «междуцарствие» и реакция жителей
Процесс передачи власти от одного главы региона к другому мало волнует жителей острова, они хотят, чтобы были решены их конкретные проблемы, говорит в беседе с «РК» ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков. При этом дополнительные сложности могут возникнуть, если неопределенный период затянется еще на несколько недель. Согласно уставу региона чиновник, по должности исполняющий обязанности губернатора, в отличие от назначенного президентом врио «не обладает правом обнародовать и отклонять законы Сахалинской области».
С другой стороны, сейчас нет администрации региона, которая может предложить областному совету конкретный вариант бюджета. Ранее депутаты просто голосовали за предложенный исполнительной властью законопроект, заявил координатор федеральных проектов «Максимов-Консалтинг» Андрей Максимов.
Но ведь нельзя сказать, что регион полностью обезглавлен, отмечает директор Центра социальных инноваций «Черный куб» Юрий Коломейцев. Есть и. о. губернатора, а назначение врио – это исключительно право президента, которое может быть в каждом конкретном случае как реализовано, так и нет.