Карта событий

Накануне нового политического сезона оппозиционеры из краевого парламента предлагают губернатору кардинально перезагрузить правительство, чтобы обеспечить конструктивное сотрудничество. По данным „Ъ“, руководство региона и само задумывается о реформе органов исполнительной власти, в частности, о возвращении к системе вице-губернаторов. Эксперты говорят, что перезагрузка может быть выгодна, если будет действительно запущен механизм самоочищения.

Как стало известно „Ъ“, губернатор Виктор Басаргин на днях встретился с Дмитрием Скривановым, лидером «Группы товарищей», неформальной оппозиции в краевом парламенте. Факт встречи подтвердили „Ъ“ в администрации губернатора и сам господин Скриванов. Губернатор и оппозиционный политик ранее уже встречались несколько раз, такие встречи стали регулярными после того, как «Группа товарищей» блокировала несколько важных для краевой власти законопроектов.

По данным „Ъ“, на этот раз господин Скриванов предложил губернатору провести перезагрузку своего правительства: лидеры оппозиции давно жалуются на качество предоставляемых кабмином законопроектов. Политик предложил губернатору наладить работу правительства. Собеседник в администрации прогнозирует, что губернатор не отреагирует на предложение оппозиции: «Это чужая повестка».

Однако возможная реформа исполнительной власти в Прикамье все же обсуждается руководством края. В частности, речь идет о возможной ликвидации политического и экономического блоков администрации губернатора и правительства и возврате к прямому губернаторскому управлению. При такой системе управления губернатор лично отвечает за текущую деятельность всех подразделений администрации, управлениями и отделами он руководит через вице-губернаторов. Глава администрации и глава правительства становятся либо первыми, либо обычными замами.

«Такая тема действительно есть», — утверждает источник, близкий к администрации. Однако никаких внутренних совещаний не проводилось. Якобы эту тему лоббирует вице-премьер Олег Демченко. Источники в заксобрании говорят, что губернатор готовился внести некие изменения в устав, но в итоге этого не произошло. Впрочем, губернатор Виктор Басаргин через своего представителя передал „Ъ“, что никакой перезагрузки правительства и администрации не планируется. Премьер Геннадий Тушнолобов сообщил „Ъ“, что ничего не слышал о реорганизации правительства.

По одной из версий, на перезагрузке правительства губернатора настаивает полпредство в ПФО, которое якобы недовольно конфликтами внутри краевой власти. Правительство возглавляет представитель пермской элиты Геннадий Тушнолобов, администрацию — также пермяк Алексей Фролов. Внутри правительства и администрации наиболее влиятельные посты вице-премьеров, главы аппарата занимают «варяги», наиболее преданные губернатору соратники по работе в Минрегионе и УрФО. Считается, что именно эта группа во главе с вице-премьером Олегом Демченко и главой аппарата Еленой Абузяровой принимает все ключевые решения в управлении регионом.

Отметим, что в недавно опубликованном рейтинге открытости и легитимности глав субъектов РФ Фонда общественного мнения (ФОМ) Виктор Басаргин по-прежнему находится в так называемой «группе смерти». Ни один из участников этой группы в выборах этой осенью не участвует, но динамика у всех членов «группы смерти» отрицательная — их рейтинг падает. Так, по данным ФОМ, глава Пермского края Виктор Басаргин переместился с 76-го на 79-е место.

Действующая модель исполнительной власти Прикамья досталась Виктору Басаргину в наследство от Олега Чиркунова. Еще в 2005 году господин Чиркунов решил разделить администрацию края на два центра — исполнительный (правительство) и контролирующий (администрация губернатора). Тем самым губернатор освободил себя от «текучки» и ответственности. До этого губернатор управлял регионом через вице-губернаторов. Такая система сложилась с момента первого избранного главы региона Геннадия Игумнова. Господин Басаргин кардинально структуру не менял, лишь произвел косметические изменения в блоках и переименовал начальников департаментов в привычных ему по работе в Минрегионе директоров.

Источник в правительстве считает возврат к прежней системе управления обладминистрации крайне затратным моментом: «Вы представляете, сколько законов надо поменять? Везде ведь стоит председатель правительства». По данным „Ъ“, не в восторге от этой идеи и в администрации губернатора — орган лишится контролирующей функции и в виде политического блока в структуре крайадминистрации займется решением своих задач.

Депутаты заксобрания, традиционно тяготеющие к краевой власти, считают, что кардинальная перезагрузка правительству не требуется. «Надо менять точечно, не кардинально. Необходимо посмотреть по направлениям и исправлять слабые звенья. Недавно губернатор перед нами отчитывался. Пермский край впервые за десять лет перевыполнил ряд показателей!» — говорит депутат Владимир Нелюбин. Его коллега и критик губернатора Илья Шулькин, напротив, считает, что правительство работает неэффективно и должно подать в отставку: «Хорошо, если бы губернатор смог набрать полностью новую команду».

Реорганизация правительства приведет к перераспределению центров принятия решений, полагает бывший глава администрации губернатора Пермского края Фирдус Алиев. «Губернатор у нас не очень решительный, поэтому все решения перейдут на уровень вице-губернаторов», — полагает он. По его мнению, перезагрузка правительства может быть выгодна для губернатора в одном случае, если всю вину за 79-е место свалить на конкретных людей, объявить новый этап в развитии, запустить механизм самоочищения, поменять стратегических партнеров. «Если этой концепции нет, это констатация провала, — уверен господин Алиев. — Перезагрузка правительства — крайне невыгодная история для губернатора. Во-первых, она оставляет всю ответственность на губернаторе. И свидетельствует о неспособности организовать свой аппарат».