Статьи

На фоне других российских регионов ситуация с долгами Новгородской области не самая сложная. Но интересен политический аспект проблемы. Насколько федеральный центр мотивирован, чтобы оказывать первоочередную помощь Новгородчине? И как долговые скандалы отразятся на судьбе областного руководства и парламентской кампании по этому региону в 2016 году?

Собственно, по объему взятых коммерческих кредитов Новгородская область находился лишь на 34-м месте (данные на 1 мая). Хотя доля банковских кредитов в общем объеме долга у Новгородчины заметно выше среднероссийского уровня – около 57,6% против 37% соответственно. Федеральный центр уже заявлял о намерении помочь регионам решить проблему долгов. Еще весной нынешнего года было заявлено, что центр поможет выплатить 50% региональных долгов, которые регионы обязались выплатить банкам в 2015 году. Новгородской области подобная помощь также наверняка будет оказываться и дальше.

Как показал опыт экономического кризиса 2008-2010 годов, центр более всего опасается дестабилизации и быстрее всего реагирует на проблемы в многонаселенных и главных индустриальных регионах. Волнения промышленных рабочих, на поддержку которых Кремль всерьез рассчитывает, могут нести большую угрозу, чем недовольство представителей среднего класса в крупных городах. В Новгородской области достаточно развитая промышленность. Недаром на проходившей в апреле 2015 года встрече главы региона Сергея Митина с Владимиром Путиным именно этой теме (в том числе химпрому) было уделено первоочередное внимание. Но все же эта область далеко не самая многонаселенная – в ней проживает чуть более 634 000 жителей. Поэтому у федеральных властей есть соблазн решать проблемы этого региона далеко не в первоочередном порядке.

Угроза технического дефолта Новгородчины, о которой писали федеральные СМИ, конечно, не лучшим образом может сказаться на репутации областных властей. Однако долги региональных бюджетов стали очень распространенной проблемой. Поэтому только из-за долговых проблем замена новгородского губернатора вряд ли произойдет.

Это, впрочем, не означает, что Сергей Митин защищен от отставки. Серьезные противоречия в региональных элитах – не лучший фон для будущей парламентской предвыборной кампании. А конфликт между властями региона и областного центра не исчерпан.

Не так давно оппонент губернатора, мэр Новгорода Юрий Бобрышев, отстраненный от должности депутатами гордумы, был восстановлен на своем посту по решению районного суда. Да и губернатором Сергей Митин был избран в октябре 2012 года в условиях, когда для участия в предвыборной гонке не смогли зарегистрироваться даже кандидаты от парламентской оппозиции. Это дает повод для сомнений, сможет ли центр опереться на его авторитет в ходе парламентских выборов-2016.

Напротив, может победить логика, в соответствии с которой что замена губернатора накануне будущих федеральных выборов поможет «выпустить пар» и, в итоге, сработать на руку «Единой России». Не исключено, что как раз окончательное отстранение от должности Юрий Бобрышева будет предвещать и скорое завершение губернаторской карьеры самого Сергея Митина. Тогда с региональной «шахматной доски» уйдут оба участника конфликта, чтобы обеспечить простор для маневра новой фигуре.

На предстоящих парламентских выборах в области долговая проблема может сказаться двояким образом. Во-первых, регионы, желающие получить федеральную помощь для выплаты коммерческих кредитов, обяжут перейти к политике более жесткой экономии (в частности, они к 1 января 2017 года должны будут снизить дефицит бюджетов до 10% от доходов). Это практически неизбежно означает урезание расходов на социально значимые программы, что наверняка вызовет недовольство избирателей.

Во-вторых, тема долгов может стать поводом для критики областных властей. В целом системная оппозиция с пониманием относится к долговым проблемам регионов. Вспомним законопроект ЛДПР о «долговой амнистии» для субъектов Федерации или сочувственные высказывания деятелей КПРФ. Но дело отношения между властями Новгородской области и оппозицией весьма сложны. С требованием отставки Сергея Митина к президенту не так давно обращался и депутат Госдумы, зампред ЦК КПРФ Валерий Рашкин. То есть нынешнему новгородскому губернатору, вероятно, придется терпеть куда более жесткую критику оппозиции в связи с региональными долгами, чем его коллегам.

Так что сама по себе проблема долгов Новгородской области не является неразрешимой. Но политических противоречий вокруг этого вопроса достаточно, чтобы осложнить жизнь областным властям.