Статьи

Регионы и Центр: чего боятся губернаторы

Политика федерального Центра по отношению к регионам разная. У Минфина одна, у Администрации президента – другая. Зачастую они не коррелируют между собой, в результате чего главы регионов не могут понять, чего от них хотят в Москве. В конечном счете, это приводит к падению качества самих губернаторов — региональным игрокам не хочется на эту должность вступать и брать на себя высокие риски.

Например, бывает такое: по линии политической к губернатору вопросов нет, а Минфин режет финансирование по каким-то программам. У любого губернатора возникает вопрос: «А что происходит? Чем я это заслужил?». Потом другого губернатора снимают за невыполнение майских указов, третий губернатор перекидывает деньги с ФЦП на выполнение майских указов, и ему «прилетает» из ОНФ за эту историю. И многие губернаторы, как мне кажется, сейчас очень дезориентированы. Они вообще не понимают, что от них хотят, что от них требуют, и что нужно делать для того, чтобы быть хорошими. 

Конкретно в данный момент у регионов забирают, консолидируют в федеральном бюджете 1% налога на прибыль, ничего взамен не давая. Страдают от этого, в первую очередь, регионы не дотационные, а те, которые еще хоть что-то производят. Для примера – Иркутская область. Все налоговые перераспределения, которые сейчас произойдут, ей будут стоить 5% доходной части бюджета. Там дефицит 10%, и еще 5% забирают. И люди просто уже перестают понимать политику –  у них просто забирают деньги, при этом обратно они не возвращаются. Почему? Да просто так. 

Есть, к примеру, уже недовольство муниципалитета такой политикой. Высказать напрямую его не могут, потому что можно в лучшем случае нарваться на отповедь более высокого уровня власти, а в худшем случае – попасть в «дежурную часть». При этом отвечать по проваленным обязательствам тоже никому не хочется. Там уже колоссально накапливается задолженность.

В Иркутской области идет скандал по поводу того, что в некоторых поселках до сих пор не включено отопление, потому что пять лет не финансировалась котельная. Ее не содержали, она развалилась. Сейчас усиленно ищут виноватых. К чему это может привести? Мне кажется, что в политическом плане это может привести к определенному саботажу. К тихому, ползучему саботажу: «Почему мы должны напрягаться во время выборов, почему мы должны во время выборов работать с теми же бюджетниками, почему мы должны обеспечивать некие голосования, а потом мы будем во всем виноваты, и в любой момент может прийти Следственный комитет и объяснить нам, где наше место»?  
 
Материал основан на выступлении автора на заседании Экспертного клуба «Регион», 29 ноября 2016 г.